Présidentielle 2027
Les repères du débat
09.1 · Éducation et jeunesse
Grandir :
avant et autour de l’école
Créer des places, développer la maternelle, rendre l’accueil plus accessible : de quels besoins parle-t-on ?
La petite enfance mobilise des professionnels et des acteurs publics aux responsabilités différentes.
Les chiffres de capacité ne disent pas, à eux seuls, quelles solutions trouvent les familles.
Cette infographie donne les clés pour examiner les propositions de 2027, des places annoncées à la qualité de l’accueil.
Crèches et autres accueils · Maternelle · Périscolaire
Offre théorique en 2023 · France hors Mayotte · Rapport Onape 2025
Avant trois ans, trouver un accueil
Avant l’école, les familles combinent parfois plusieurs solutions. L’offre d’accueil formel repose d’abord sur les assistants maternels, puis sur les crèches et autres établissements.
de moins de trois ans
Capacité théorique d’accueil formel, rapportée aux moins de trois ans.
+1,4 point depuis 2022. Le taux augmente surtout parce que les moins de trois ans sont moins nombreux ; le nombre de places diminue de 0,6 %.
Décomposition : places pour 100 enfants
Échelle des quatre barres : de 0 à 35.
Chaque valeur est un nombre de places pour 100 enfants ; leur somme vaut 60,9. Même échelle pour les quatre barres : 0 à 35 places pour 100 enfants.
Ce n’est pas un taux d’enfants accueillis. Une place peut servir à plusieurs enfants à temps partiel. Le complément à 100 ne mesure donc ni des enfants sans solution, ni les demandes refusées.
En 2023, les extrêmes départementaux vont de 13 places en Guyane à 86 en Vendée pour 100 enfants de moins de trois ans. Ces moyennes ne disent pas quelle place est disponible à proximité, ni si les horaires conviennent.
L’Onape est l’Observatoire national de la petite enfance, piloté par la Cnaf, Caisse nationale des allocations familiales. Un EAJE est un établissement d’accueil du jeune enfant, notamment une crèche.
L’assistant maternel accueille chez lui ou dans une maison d’assistants maternels ; la garde à domicile intervient chez les parents. L’estimation d’offre combine plusieurs sources ; certaines composantes reposent sur les usages lorsqu’une capacité n’est pas directement observable.
Programmes en vigueur à la rentrée 2026
À la maternelle, entrer dans les apprentissages
La maternelle a ses propres objectifs et des façons d’apprendre adaptées aux jeunes enfants : jouer, manipuler, parler, essayer et vivre avec les autres.
Repères d’âge usuels. L’instruction est obligatoire dès trois ans ; une scolarisation avant cet âge est possible sous conditions.
Six domaines qui se complètent
Langage
Comprendre, raconter, enrichir son vocabulaire et entrer progressivement dans l’écrit.
Mathématiques
Construire le nombre, comparer et résoudre de petits problèmes.
Activité physique
Bouger, s’équilibrer et coopérer.
Activités artistiques
Créer, écouter, chanter et s’exprimer.
Temps et espace
Se repérer dans les lieux et les événements.
Vivant, objets et matière
Observer, manipuler et explorer son environnement.
En fin de maternelle, l’enfant apprend notamment à raconter une histoire ou un épisode vécu, et à composer ou décomposer des quantités jusqu’à dix. Le langage traverse les six domaines. Ces objectifs décrivent ce qu’on cherche à développer, pas ce que tous maîtrisent déjà.
Les enseignants conduisent les apprentissages. Les ATSEM, agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles, les assistent dans l’accueil, l’hygiène et la préparation des activités, dans le cadre de leurs missions.
L’éducation à la vie affective et relationnelle complète le programme : respect de soi et des autres, égalité et protection contre les violences. Les rythmes de développement varient ; les six domaines ne correspondent pas à six volumes horaires identiques.
Schéma d’une journée possible · Sans durée imposée
Autour de la classe, relier les temps
Une journée d’enfant ne s’arrête pas à l’horaire des cours. Repas, repos, accueil et activités doivent aussi trouver leur place.
Exemple d’organisation, pas emploi du temps national. Le repos peut aussi prendre place pendant la classe. Horaires décalés, temps partiel et organisation familiale peuvent conduire à d’autres journées.
Accueils de loisirs périscolaires
Autour des cours les jours d’école, et le mercredi, même sans classe, pour les accueils de loisirs.
Accueils de loisirs extrascolaires
Pendant les vacances, le samedi sans école et le dimanche.
La continuité demande de coordonner les adultes et les horaires, tout en ménageant du repos. La présence d’un accueil ne renseigne pas, à elle seule, sur la qualité de ses activités ou sur l’accès des enfants ayant des besoins particuliers.
Quatre dimensions à examiner ensemble
Une place doit aussi être accessible
Pour une famille, une solution fonctionne si elle est disponible, compatible avec la journée, financièrement accessible et adaptée à l’enfant.
Une place
Disponibilité réelle, proximité et modalités d’admission.
Des horaires
Compatibilité avec les trajets, le travail des parents et les besoins de repos.
Un coût supportable
Tarif, nombre d’heures, aides et dépense restant à la famille.
Un accueil adapté
Professionnels disponibles, stabilité des adultes et adaptations, notamment en situation de handicap.
Les crèches ne relèvent pas toutes du même mode de financement. Le coût dépend notamment du mode d’accueil, de la durée et de la situation familiale. Comparer seulement un tarif affiché peut masquer des aides et des restes à payer différents.
Les Caf sont les caisses d’allocations familiales. Le CMG, complément de libre choix du mode de garde, contribue au financement de certains accueils. Les règles diffèrent selon le mode choisi et la situation familiale ; les montants doivent être vérifiés au moment de la demande.
Le repère ci-dessus est une grille de lecture, pas une simulation du budget d’une famille ni un classement des modes d’accueil.
Depuis janvier 2025, les communes sont autorités organisatrices de l’accueil du jeune enfant, avec des obligations graduées selon leur taille et des transferts possibles à une intercommunalité. Recenser les besoins et informer les familles ne crée pas, à lui seul, une place disponible. La qualité suppose aussi professionnels, encadrement et contrôle.
Une place ne suffit pas : qualité de l’accueil, apprentissages et vie familiale doivent pouvoir s’articuler.
Le débat de 2027
Trois questions à poser aux programmes
Quelles places effectivement disponibles ?
Où, avec quels professionnels, quels horaires et quels critères d’accès ?
Quelle continuité pour l’enfant ?
Quels liens entre familles, accueil du jeune enfant, maternelle et activités hors classe ?
Quel coût pour les familles ?
Quelles aides, quelle tarification et quelle attention aux besoins particuliers ?
Chaque engagement doit préciser le rôle de l’État, des collectivités, des Caf et des gestionnaires, ainsi que les moyens consacrés aux professionnels.
Méthode et sources
Des repères de nature différente. L’offre d’accueil décrit 2023, dans le rapport Onape 2025. La maternelle est présentée selon les programmes en vigueur à la rentrée 2026. La journée et les quatre conditions d’accès sont des schémas pédagogiques.
Ce que la fiche ne mesure pas. Ni toutes les demandes insatisfaites, ni les tarifs locaux, ni la qualité de chaque accueil. Elle ne permet pas de classer l’accueil par les parents, les assistants maternels et les établissements. Le périscolaire concerne aussi des enfants plus âgés que ceux de maternelle.
- Cnaf · Rapport de l’Observatoire national de la petite enfance, édition 2025 ↗
Fiche 8, p. 34-35 imprimées : données 2023, France hors Mayotte, nouvelle méthode. Taux de couverture 60,9 places pour 100 moins de trois ans : 31,9 assistants maternels ; 23,5 établissements d’accueil ; 3,3 école préélémentaire ; 2,2 garde à domicile. Les 39,1 restants ne sont pas une mesure des besoins non satisfaits. Les places et les enfants fréquentant un accueil ne sont pas interchangeables. Entre 2022 et 2023 : +1,4 point de couverture, malgré −0,6 % de places. Extrêmes départementaux publiés arrondis : Guyane 13, Vendée 86 places pour 100 enfants de moins de trois ans.
- Éduscol · Programme consolidé du cycle 1 ↗
Textes du BO du 31 octobre 2024 et du 7 mai 2026, applicables à la rentrée 2026. Six domaines ; objectifs présentés comme attendus, pas comme acquis mesurés.
- Ministère · L’inscription à l’école maternelle ↗
Instruction obligatoire dès trois ans. Petite, moyenne et grande sections ; entrée à l’école élémentaire l’année des six ans. Accueil avant trois ans possible sous conditions ; il ne remplace pas une offre universelle de places en crèche.
- Ministère · L’école maternelle et ses personnels ↗
Missions respectives des enseignants et des agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles.
- Jeunes.gouv.fr · Le cadre juridique des accueils de loisirs ↗
Périscolaire : jours d’école et mercredi, même sans école. Extrascolaire : vacances, samedi sans école et dimanche. La frise est un schéma des temps, sans horaires ni durée imposés ; elle ne dit pas que chaque enfant fréquente tous ces accueils.
- Cnaf · Guide des prestations 2026 ↗
Aides à l’accueil du jeune enfant et complément de libre choix du mode de garde. Règles différentes selon mode d’accueil et situation familiale ; aucun tarif unique ni calcul personnalisé n’est proposé ici.
- Cnaf · Présentation du rapport Onape 2025 ↗
Présentation des études sur les modes d’accueil, les professionnels et les dépenses des familles.
- Collectivités locales · Service public de la petite enfance ↗
Compétences d’autorité organisatrice depuis janvier 2025, obligations graduées selon la population et transferts possibles à une intercommunalité ; contrôle départemental et de l’État.