Présidentielle 2027
Les repères du débat
09.8 · Éducation et jeunesse
Moins d’élèves :
quels choix pour l’école ?
Une école perd des élèves : ses classes seront-elles moins chargées ?
Tout dépend aussi du nombre de classes maintenues et de l’organisation retenue.
À partir d’exemples simples et de projections territoriales, cette infographie rend ce mécanisme visible.
Elle explique pourquoi une baisse des effectifs ne décide, à elle seule, ni de l’avenir d’une école ni des moyens accordés à ses élèves.
Constats 2015-2025 · Projections DEPP publiées en avril 2026
Une vague qui avance dans la scolarité
Les générations moins nombreuses arrivent d’abord à l’école, puis au collège et au lycée. Le recul se déplace avec elles.
Primaire
2025 → 2035
Environ 933,000 élèves de moins
Maternelle et élémentaire
Secondaire
2025 → 2035
Environ 743,800 élèves de moins
Collèges et lycées, sous statut scolaire
France, public et privé sous contrat, hors classes hors contrat. Les points à partir de 2026 restent les projections de cet exercice, pas des constats de rentrée.
DEPP, scénarios et série chiffrée
La DEPP est la direction de l’évaluation, de la prospective et de la performance, service statistique du ministère. Les projections prolongent des hypothèses de natalité, de mobilités et de parcours scolaires. À la date de la projection, les générations qui fréquenteront normalement le collège en 2035 sont déjà nées ; le secondaire ne dépend donc pas, à cet horizon, des naissances futures.
Les âges de la frise sont théoriques. Les effectifs ci-dessous sont arrondis à la centaine ; les chiffres futurs ne sont pas certains à ce degré de précision.
| Rentrée | Statut | Primaire | Secondaire |
|---|---|---|---|
| 2015 | Observé | 6,772,000 | 5,507,600 |
| 2016 | Observé | 6,767,200 | 5,550,800 |
| 2017 | Observé | 6,738,600 | 5,601,700 |
| 2018 | Observé | 6,698,900 | 5,615,100 |
| 2019 | Observé | 6,647,700 | 5,645,600 |
| 2020 | Observé | 6,560,500 | 5,655,600 |
| 2021 | Observé | 6,475,500 | 5,653,400 |
| 2022 | Observé | 6,417,100 | 5,653,000 |
| 2023 | Observé | 6,334,100 | 5,655,500 |
| 2024 | Observé | 6,255,600 | 5,634,400 |
| 2025 | Observé | 6,149,400 | 5,619,700 |
| 2026 | Projeté | 6,024,100 | 5,583,500 |
| 2027 | Projeté | 5,899,900 | 5,529,300 |
| 2028 | Projeté | 5,776,100 | 5,455,100 |
| 2029 | Projeté | 5,661,600 | 5,375,900 |
| 2030 | Projeté | 5,550,100 | 5,298,200 |
| 2031 | Projeté | 5,455,100 | 5,214,500 |
| 2032 | Projeté | 5,353,900 | 5,144,200 |
| 2033 | Projeté | 5,267,000 | 5,076,300 |
| 2034 | Projeté | 5,230,700 | 4,977,600 |
| 2035 | Projeté | 5,216,400 | 4,875,900 |
Évolution projetée 2025-2035 · Scénario intermédiaire
Des territoires aux trajectoires différentes
Une moyenne nationale ne suffit pas pour décider où garder une classe, construire ou réorganiser un établissement.
Une académie est un territoire d’organisation de l’Éducation nationale ; elle ne correspond pas toujours à une région.
Baisse ← 0 → hausse
| Académie | Primaire | Secondaire |
|---|---|---|
| France | −15,2 % | −13,2 % |
| Paris | −29,3 % | −18,4 % |
| Lille | −20,7 % | −19,6 % |
| Nice | −11,6 % | −8,3 % |
| Guadeloupe | −16,6 % | −16,5 % |
| Martinique | −23,0 % | −21,3 % |
| La Réunion | −13,7 % | −9,5 % |
| Guyane | −16,5 % | +5,3 % |
| Mayotte | −4,5 % | +6,2 % |
Variation des élèves en %. Trait vertical = zéro ; vers la gauche, baisse ; vers la droite, hausse. Même échelle de −35 % à +10 %. Sélection de trois académies métropolitaines et des cinq ultramarines, sans classement.
Le recul ne se limite pas aux territoires ruraux. Dans ce scénario, l’académie de Paris perdrait près de trois élèves du primaire sur dix. En Guyane et à Mayotte, le secondaire continuerait de croître alors que le primaire diminuerait : les générations et les calendriers diffèrent. Une baisse projetée ne suffit pas à établir qu’un territoire dispose de places ou de moyens excédentaires.
Qu’est-ce qu’une académie ? Voir les 30 académies
Une académie est un territoire d’organisation de l’Éducation nationale. Elle ne correspond pas toujours à une région administrative : l’Île-de-France en comprend trois. Le champ est le public et le privé sous contrat, hors classes hors contrat.
Les projections dépendent des hypothèses de fécondité, de mobilité et de parcours. Des quartiers ou communes peuvent évoluer différemment de leur académie.
| Académie | Primaire | Secondaire |
|---|---|---|
| France | −15,2 % | −13,2 % |
| Aix-Marseille | −14,3 % | −10,5 % |
| Amiens | −18,6 % | −15,9 % |
| Besançon | −14,4 % | −17,0 % |
| Bordeaux | −12,8 % | −13,1 % |
| Clermont-Ferrand | −16,0 % | −15,9 % |
| Corse | −14,0 % | −11,5 % |
| Créteil | −12,5 % | −6,3 % |
| Dijon | −17,0 % | −17,1 % |
| Grenoble | −13,0 % | −12,7 % |
| Guadeloupe | −16,6 % | −16,5 % |
| Guyane | −16,5 % | +5,3 % |
| La Réunion | −13,7 % | −9,5 % |
| Lille | −20,7 % | −19,6 % |
| Limoges | −15,6 % | −16,5 % |
| Lyon | −16,2 % | −14,3 % |
| Martinique | −23,0 % | −21,3 % |
| Mayotte | −4,5 % | +6,2 % |
| Montpellier | −16,0 % | −13,3 % |
| Nancy-Metz | −22,1 % | −17,6 % |
| Nantes | −11,6 % | −15,3 % |
| Nice | −11,6 % | −8,3 % |
| Normandie | −17,5 % | −16,3 % |
| Orléans-Tours | −16,5 % | −14,4 % |
| Paris | −29,3 % | −18,4 % |
| Poitiers | −17,3 % | −19,0 % |
| Reims | −19,3 % | −18,3 % |
| Rennes | −13,0 % | −15,9 % |
| Strasbourg | −18,1 % | −13,0 % |
| Toulouse | −12,5 % | −13,4 % |
| Versailles | −11,4 % | −7,4 % |
Exemple pédagogique fictif · Ce n’est pas une projection nationale
Moins d’élèves ne suffit pas à alléger les classes
La taille moyenne dépend de deux nombres : les élèves accueillis et les classes ouvertes. Une fermeture peut inverser l’effet de la baisse.
Une école passe de 120 à 108 élèves : −10 %. Voici deux organisations possibles, parmi d’autres.
Situation de départ
élèves par classe
120 élèves ÷ 6 classes
Avec 6 classes maintenues
élèves par classe
108 élèves ÷ 6 classes
Avec une classe en moins
élèves en moyenne par classe
108 élèves ÷ 5 classes
Les petites cases représentent des classes, avec leur effectif. Exemple sans contrainte de niveau ; une école réelle doit aussi répartir les âges, les besoins et les locaux.
Ce que montre une évaluation des dédoublements
Une étude DEPP publiée en octobre 2026 observe un bénéfice en mathématiques à l’entrée en sixième pour les deuxième et troisième cohortes ayant bénéficié des dédoublements en REP+. À l’entrée en sixième, aucun effet statistiquement significatif n’est détecté en français dans les cohortes étudiées. Ces résultats ciblés ne prédisent pas l’effet d’une baisse uniforme partout.
REP+, cohorte et limites de l’exemple
REP+ désigne les réseaux d’éducation prioritaire renforcée. Une cohorte est un groupe d’élèves suivi à partir d’une même rentrée. La mesure a commencé par les CP en REP+ en 2017, avant son extension aux CE1 et aux REP. L’étude mesure les acquis à l’entrée au collège ; elle ne permet pas de conclure pour toutes les réductions de classes.
Cet exemple calcule une moyenne par classe, pas le nombre d’élèves par enseignant : remplacement, décharges et enseignements spécialisés modifient ce second indicateur. Dans le secondaire, il faut aussi tenir compte des disciplines et des groupes d’enseignement.
Deux exemples dans le Grand Est · Population 2021, écoles 2023
Préserver l’accès, pas seulement compter les écoles
Regrouper peut faciliter l’organisation pédagogique, mais peut aussi éloigner l’école. Les distances et les services comptent autant que les effectifs.
Enfants de 3 à 11 ans vivant dans une commune sans école
Présence d’une école dans la commune de résidence, pas distance jusqu’à l’école fréquentée. La Meuse et le Bas-Rhin sont les deux extrêmes de l’étude sur le Grand Est.
Meuse
33 %6,000 enfants
Bas-Rhin
3 %3,600 enfants
Un point = 1 % des enfants du département. Effectifs et proportions arrondis publiés par l’Insee en 2025 ; exemples locaux, pas une estimation nationale.
Sans école dans la commune ne signifie pas sans scolarisation. Cela ne mesure ni le trajet réel ni l’effet d’une fermeture récente.
Pour examiner un regroupement : trajet réel, transport, cantine, accueil périscolaire, locaux et offre pédagogique doivent être regardés ensemble.
Regrouper des écoles et décider des classes
Un regroupement pédagogique intercommunal permet à plusieurs communes d’organiser ensemble la scolarité. Les niveaux peuvent être répartis entre plusieurs sites, ou réunis sur un même site. L’Insee compte ces regroupements dans les équipements scolaires, même s’ils n’offrent pas tous les niveaux dans chaque commune.
Dans le primaire public, le conseil municipal décide de la création, du déplacement ou de la suppression d’une école ; le directeur académique décide de l’ajout ou du retrait des postes qui ouvrent ou ferment des classes. Les décisions sur les locaux et les moyens d’enseignement doivent donc être coordonnées.
Simulation arithmétique · Budgets corrigés de l’inflation
Lire le budget total et les moyens par élève
Quand le nombre d’élèves diminue, la dépense par élève peut monter sans que le budget total augmente. Il faut lire les deux ensemble.
Hypothèse : 10 % d’élèves en moins. Au départ, budget total et dépense par élève valent chacun 100. Ce sont des indices, pas des euros.
Budget total maintenu
Indice du budget : 100
Indice de dépense par élève
111,1+11,1 % après inflation
100 ÷ 90 × 100
Budget total réduit de 5 %
Indice du budget : 95
Indice de dépense par élève
105,6+5,6 % après inflation
95 ÷ 90 × 100
Budget total réduit de 10 %
Indice du budget : 90
Indice de dépense par élève
1000 % après inflation
90 ÷ 90 × 100
Un calcul n’est pas un programme. Réduire certaines dépenses, alléger des classes et renforcer l’accompagnement peuvent se combiner. Leur faisabilité dépend notamment des postes, des bâtiments, des besoins et des territoires. Une hausse par élève ne garantit pas, à elle seule, davantage de services.
Euros constants et limites de la simulation
Un budget en euros constants est corrigé de l’évolution des prix. Un budget inchangé en euros courants peut donc perdre de sa valeur réelle.
La formule est : indice de dépense par élève = indice du budget ÷ indice des effectifs × 100. Les résultats sont arrondis à une décimale. Cette simulation suppose un même périmètre et ne chiffre ni un budget de 2027 ni les économies réalisables : les dépenses de personnels, les locaux et les transports ne s’ajustent pas automatiquement au nombre d’élèves.
Calculs pédagogiques SAPERE · Hypothèses affichées
La planche « L’école française en un regard » montre l’évolution observée des dépenses. Cette simulation explique un mécanisme possible ; elle n’en chiffre pas la contribution à la hausse depuis 2017.
Le débat de 2027
Trois questions à poser aux programmes
Quels moyens conserver ou réorienter ?
Avec quel budget en euros constants, pour quels besoins et à quel horizon ?
Quelle taille de classe viser, et où agir en priorité ?
Selon quels niveaux, quels besoins et quels territoires, avec quel accompagnement pédagogique ?
Quelle proximité garantir aux familles ?
Quels engagements sur les trajets, les services et la concertation locale ?
Les orientations nationales doivent se traduire en crédits votés au Parlement, puis en décisions académiques et locales. La démographie n’impose pas à elle seule ces arbitrages.
Méthode et sources
Trois statuts de chiffres. Les courbes séparent observations et projections. Les comparaisons territoriales reprennent le scénario intermédiaire. Les exemples sur les classes et les budgets sont fictifs et démontrent uniquement des mécanismes arithmétiques.
Pas de traduction automatique en postes ou fermetures. Les évolutions d’élèves ne déterminent pas seules l’offre scolaire. Les résultats de recherche sur la taille des classes concernent une politique et des élèves précisément définis.
- DEPP, projections à l’horizon 2035, document de travail 2026-E08 ↗
Document de travail 2026-E08, avril 2026. Exercice fondé sur le constat 2025. Projections sous hypothèses jusqu’en 2035 ; aucune donnée projetée n’est présentée comme un constat 2026. - DEPP, tableaux nationaux et académiques des projections ↗
Séries nationales observées et projetées, scénarios du primaire et variations par académie. Effectifs arrondis à la centaine ; taux à une décimale. - DEPP, effets à long terme de la réduction de la taille des classes, octobre 2026 ↗
El Bah, document de travail 2026-E18, publié le 13 octobre 2026. Analyse des trois premières cohortes bénéficiaires des dédoublements en CP-CE1 en REP+. Résultats à l’entrée en sixième ; pas d’extrapolation à tous les niveaux. - Insee, accès aux écoles dans le Grand Est, mars 2025 ↗
Insee Flash Grand Est n° 107, 31 mars 2025, figure 1. Recensement de la population 2021 et base permanente des équipements 2023. Taux et effectifs arrondis publiés par l’Insee. Le dénominateur est l’ensemble des enfants de 3 à 11 ans du département. - Ministère, attribution des moyens et carte scolaire, août 2026 ↗
Ministère de l’Éducation nationale, page actualisée le 24 août 2026 : responsabilités respectives pour les écoles, établissements et classes. - Sénat, Baisse démographique : quel maillage scolaire ?, juin 2025 ↗
Rapport d’information du Sénat n° 749 (2024-2025), 18 juin 2025 : organisation territoriale de l’offre et prise en compte des transports et des conditions d’accueil. Les propositions des rapporteurs ne sont pas présentées comme des décisions adoptées. - Ministère · Projet de budget 2027 ↗
1er octobre 2026, p. 7 : solde initial, retraits démographiques et réallocations ; rappel de la loi de finances 2026. Ce document précède les annonces du 26 octobre. - Ministère · Annonces du 26 octobre 2026 ↗
Annulation annoncée des suppressions dans le second degré et 500 postes pour les classes de seconde. Engagements gouvernementaux, distincts de la loi de finances définitivement adoptée. - Bâti scolaire · Guide de l’école élémentaire ↗
Guide 2024 : conditions d’accueil, accessibilité, sanitaires et confort. Le partage des responsabilités est documenté par la source 5 ; aucune statistique nationale de vétusté n’est déduite du guide.