Pays-Bas
Le carrefour de l’Europe, difficile à contourner, entravé chez lui.
18,1 millions d’habitants en 2025, sur 41,540 km² : la superficie de la Suisse, pour deux fois plus d’habitants. Le pays est pourtant le quatrième exportateur de marchandises du monde, parce que l’Europe entre et sort par Rotterdam et Schiphol.
Il fabrique aussi la seule machine capable de graver les puces les plus fines, et tient ses comptes publics mieux que la plupart de ses voisins.
Mais il importe les trois quarts de son énergie, son réseau électrique refuse désormais de nouveaux clients, et sa politique ne trouve plus de majorité. Le défi : rester la porte de l’Europe sans subir tout ce qui la franchit.1-4
Le savoir, les institutions et les finances placent les Pays-Bas parmi les pays robustes. L’énergie importée, un réseau saturé et une croissance molle les retiennent sous le haut de l’échelle.
Depuis 2020, la défense et le rayonnement progressent. Les Pays-Bas perdent en autonomie de décision, pris entre Washington et Pékin ; les six autres piliers ne bougent pas.
Tant que le courant ne peut plus être livré là où on le demande, usines, logements et électrification attendent. La vitesse des grands chantiers du gestionnaire de réseau conditionnera une bonne part de la croissance des dix prochaines années.
Faire passer l’Europe, et vivre du passage
Les Pays-Bas achètent au monde entier, revendent à l’Europe et prélèvent une marge au passage. Ils vendent aussi ce qu’ils sont presque seuls à savoir faire : des machines à graver les puces, des instruments, des aliments. Le passage rapporte peu par euro vendu, mais il en passe énormément.4-6
Le poids et les marges
L’Allemagne d’abord, le monde ensuite
| Rang | Pays ou économie | Ce qu’il achète | Part |
|---|---|---|---|
| 1 | Allemagne | Combustibles et énergie ; Appareils électriques | 22,2 % |
| 2 | Belgique | Combustibles et énergie ; Machines | 11,5 % |
| 3 | France | Machines ; Appareils électriques | 7,6 % |
| 4 | Royaume-Uni | Machines ; Combustibles et énergie | 6,3 % |
| 5 | États-Unis | Machines ; Instruments de précision | 4,9 % |
| Rang | Pays ou économie | Ce qu’il vend | Part |
|---|---|---|---|
| 1 | Allemagne | Machines ; Véhicules | 16,9 % |
| 2 | États-Unis | Combustibles et énergie ; Machines | 9,8 % |
| 3 | Belgique | Combustibles et énergie ; Véhicules | 9,6 % |
| 4 | Chine | Appareils électriques ; Machines | 8,3 % |
| 5 | Royaume-Uni | Combustibles et énergie ; Machines | 4,3 % |
Ce qui a changé depuis 2020
Ce qui tient, ce qui retient
Vue d’ensemble : niveaux et tendances depuis 2020+
Niveaux sans pilier : Fragile et dépendant, Défaillance critique.
IÉconomie et financeRésilient sous contrainte→Des comptes tenus, une croissance qui traîne.+
En 2025, l’économie grandit de 1,6 %, selon le CBS, après un recul de 0,6 % en 2023.
La dette publique reste sous la moitié du PIB et le déficit sous 2 %.
Les prix augmentent de 3,2 % sur l’année.
Quand un seul critère du haut de l’échelle manque, ici la croissance, et qu’aucune crise ne frappe, le pilier se classe entre 3,0 et 3,9. Une récession d’une seule année ne suffit pas à le faire descendre.
3,4. Les finances sont saines ; une croissance faible depuis trois ans et une inflation tenace retiennent la note sous celle de la Suisse.
IIIndustrie et technologieSolidement ancré→Une machine que le monde attend, une industrie mince.+
ASML vend pour 32,7 milliards d’euros de machines à fabriquer des puces en 2025, et en prévoit 44 à 45 milliards pour 2026.
En 2025, les machines et le matériel de transport fabriqués aux Pays-Bas rapportent 92,2 milliards d’euros à l’exportation.
L’industrie manufacturière ne pèse que 10,1 % de l’économie en 2025.
Machines, appareils électriques et instruments font près d’un tiers des exportations.6,10,17,21-22
Une industrie diversifiée, avec ses champions et une part forte de haute technologie, capable de concevoir et de breveter, se classe entre 4,0 et 5,0.
4,0. Le haut de l’échelle est atteint, de justesse : quelques champions mondiaux tiennent une base industrielle étroite.
IIIDémographie et capital humainRésilient sous contrainte→Un capital humain solide, une relève qui vient d’ailleurs.+
La fécondité recule depuis 2020 et reste loin du seuil de renouvellement des générations.
Les 65 ans et plus font 20,9 % de la population en 2025.
La population active passe de 9,8 à 10,3 millions de personnes entre 2020 et 2025.
Le 3 juin 2025, le gouvernement tombe sur un désaccord à propos de l’asile.23-26
Un pays qui vieillit n’atteint le haut de l’échelle que si son vieillissement est durablement compensé. Sinon, s’il investit réellement dans la formation, il se classe entre 3,0 et 3,9.
3,6. Le capital humain est de premier rang et l’immigration fait grandir la population active ; mais elle divise assez le pays pour faire tomber un gouvernement : la compensation existe, elle n’est pas encore durable.
IVDiplomatie, influence et informationRésilient sous contrainte↗La ville des juges et des sommets, une voix parmi d’autres.+
En juin 2025, La Haye accueille le sommet où l’OTAN fixe un nouvel objectif de dépenses militaires.
En 2026, Washington sanctionne la moitié des juges de la Cour pénale internationale, qui siège à La Haye, et presse le pays hôte de s’en retirer.
En 2026, Brand Finance classe le pays 15e mondial pour son influence.
Le Parlement adopte l’objectif de 3,5 % du PIB pour la défense avant le sommet.27-30
Une influence régionale réelle, des leviers exploités et un thème imposé au-delà de ses frontières classent le pilier entre 3,0 et 3,9.
3,7. Le pays accueille et organise beaucoup ; il pèse surtout à travers l’Union européenne et l’OTAN, qu’il ne conduit pas seul.
VÉnergie et ressourcesSous tension structurelle→Un courant propre, un réseau saturé, un gaz venu d’ailleurs.+
Le 19 avril 2024, la loi ferme définitivement le gisement de gaz de Groningue.
En 2025, les trois quarts de l’énergie consommée viennent de l’étranger, d’abord des États-Unis.
En mars 2026, les stocks de gaz tombent à 5,8 % ; en août, le pays renonce à son objectif de remplissage pour l’hiver.
Depuis le 1er juillet 2026, autour de la ville d’Utrecht, toute demande de raccordement nouveau ou renforcé part en liste d’attente.14,31-34
Quand l’énergie doit être achetée dehors en quantité significative, ou qu’elle existe mais n’arrive pas faute de réseau, le pilier se classe entre 2,5 et 2,9.
2,6, le bas de la bande. Les deux faiblesses s’ajoutent : un gaz désormais importé et un réseau qui ne suit plus la demande.
VIDéfense et sécuritéRésilient sous contrainte↗Une aviation de premier rang, une armée de terre à reconstruire.+
En 2024, la flotte néerlandaise de F-35 atteint sa pleine capacité opérationnelle.
En 2025, la défense dépasse le seuil de 2 % du PIB fixé par l’OTAN.
Le pays rachète des chars de combat, absents de son armée depuis 2011.
En avril 2026, le renseignement militaire désigne la Russie comme la menace la plus directe.27,35-37
Le haut de l’échelle exige une armée professionnelle et des moyens en service qui couvrent les menaces que le pays nomme lui-même. Un territoire tenu, sans conflit interne et sous un commandement unique, se classe entre 3,0 et 3,9.
3,9, au seuil du haut de l’échelle. L’aviation et la défense aérienne sont en service ; l’armée de terre, privée de chars pendant quinze ans, ne l’est pas encore entièrement.
VIIInnovation et savoirSolidement ancré→La chaîne complète du savoir, des laboratoires aux machines.+
En 2026, l’OMPI classe les Pays-Bas 7e sur 139 économies pour l’innovation.
Le pays compte deux pôles parmi les cent premiers au monde.
En 2023, la recherche absorbe 2,27 % du PIB.38-39
Former des chercheurs, financer leurs laboratoires, protéger ce qu’ils trouvent, le fabriquer et le vendre au-delà des frontières : cette chaîne complète classe le pilier entre 4,0 et 5,0.
4,4. Les universités, les laboratoires des grands groupes et les jeunes entreprises tiennent chaque maillon ; la dépense de recherche, moyenne pour un pays aussi riche, retient la note.
VIIIGouvernance et institutionsSolidement ancré→Des institutions solides, des majorités introuvables.+
En 2025, Transparency International classe le pays 8e sur 182, avec son plus bas score jamais enregistré.
Le 23 février 2026, le cabinet Jetten prête serment, après 117 jours de négociations.
Avec 66 sièges sur 150, la coalition n’a de majorité dans aucune des deux chambres.40-42
Quand la justice tranche, que la presse enquête, que l’alternance passe par les urnes et que l’administration délivre partout, dans la durée, le pilier se classe entre 4,0 et 5,0.
4,1. Les quatre questions reçoivent une réponse positive ; mais les gouvernements ne durent plus, et l’État exécute lentement ses grands chantiers, de l’eau douce à l’azote.
IXAutonomie stratégiqueRésilient sous contrainte↘Une économie ouverte, qui décide entre Washington et Pékin.+
A recettes publiques = 5 : l’État vit d’impôts variés, sans rente qui dicte ses choix.
B exportations = 4 : hors de l’Union, aucun client ne prend plus d’un cinquième des ventes.
C sécurité = 3 : commandement national, dissuasion empruntée, américaine et depuis peu aussi française.
D réserves = 3 : un coussin mis en commun dans la zone euro, que le pays ne maîtrise pas seul.
E liberté de décision = 3 : La Haye recule face à Pékin sur Nexperia en 2025, mais combat en 2026 une loi américaine qui viserait ASML.15,43-46
La note est la moyenne de cinq critères, plafonnée à 2,5 si deux d’entre eux sont à 2 ou moins. Pour un membre de l’Union, le critère des exportations se calcule hors de l’Union.
3,6. Aucun plafond ne s’applique. Le pays choisit, mais ses choix les plus lourds se négocient entre deux puissances qui ne sont pas européennes.
Un carrefour solide, des goulets qui s’additionnent
Une machine que personne d’autre ne sait faire
Les machines d’ASML gravent les puces les plus fines du monde, et aucun concurrent ne sait les construire.6,21
Les fabricants de puces de Taïwan, de Corée et des États-Unis dépendent d’une usine de Veldhoven, et cherchent déjà à réserver des machines pour 2029 et 2030. C’est un levier rare pour un pays de 18 millions d’habitants : on ne contourne pas les Pays-Bas quand on veut fabriquer des puces avancées.
Le péage de l’Europe
Près de la moitié des marchandises exportées ne font que repasser par le pays.10
Chaque euro réexporté rapporte peu, mais il s’en réexporte des centaines de milliards : ports, entrepôts, banques et assureurs vivent de ce passage. Tant que l’Europe commerce, Rotterdam encaisse.
Des laboratoires qui débouchent sur des usines
Le pays figure parmi les dix premières économies du monde pour l’innovation, et l’y reste depuis des années.38
Universités techniques, laboratoires des grands groupes et jeunes entreprises travaillent dans un rayon de quelques dizaines de kilomètres. L’invention devient produit, puis exportation.
Un pays qui sait tenir la mer
Plus de la moitié du territoire pourrait être reprise par la mer ou les fleuves, et le pays y vit en sécurité depuis des générations.47
Digues, barrages et pompes sont tenus par des administrations de l’eau parmi les plus anciennes d’Europe. Depuis la catastrophe de 1953, le pays a fait de sa plus grande menace un savoir d’État.
Le courant ne passe plus
Le réseau électrique ne peut plus raccorder tous ceux qui le demandent : autour de la ville d’Utrecht, toute demande nouvelle ou renforcée part en liste d’attente depuis juillet 2026.34
Les usines qui voulaient abandonner le gaz attendent leur câble, comme les ménages qui veulent une pompe à chaleur. Un pays qui fait passer les marchandises de tout un continent n’arrive plus à faire passer son propre courant.
L’énergie vient désormais d’ailleurs
Depuis la fermeture de Groningue, le gaz qui chauffe les maisons et alimente l’industrie est importé.14,31,48
Le gaz russe a été remplacé par le gaz américain : le pays a changé de fournisseur, pas de dépendance. Depuis la guerre au Moyen-Orient, son prix a presque triplé, et les stocks ont manqué l’objectif fixé pour l’hiver, que le gouvernement a dû abaisser. L’éolien en mer progresse, mais il ne remplace pas encore le gaz dans les serres, les fours et les chaudières.
Un champion pris entre deux géants
Sous forte pression américaine, La Haye restreint les ventes d’ASML à la Chine, l’un de ses premiers clients, tout en négociant jusqu’où aller.45,49-50
Au Congrès, le MATCH Act menace d’interdire jusqu’à l’entretien des machines déjà vendues en Chine ; avec Nexperia, Pékin a montré qu’il pouvait répliquer en quelques jours. Le pays détient un levier qu’il ne maîtrise pas entièrement.
Une sécurité qu’il faut reconstruire sans cesse
Un quart du territoire est sous le niveau de la mer, et la protection ne s’achève jamais.47,51-52
L’été 2026 l’a montré par l’autre bout : pénurie d’eau officielle dès le 16 juillet, Rhin au plus bas jamais mesuré à son entrée dans le pays, et, selon la Cour des comptes, près des trois quarts des mesures pour l’eau douce en retard. Le danger ne vient pas d’un manque de digues, mais du rythme de leur adaptation.
Des blocages qui s’additionnent
Azote, logement, réseau électrique : chaque grand dossier attend une décision qu’un Parlement fragmenté peine à prendre.42,53-54
Depuis qu’en 2019 le Conseil d’État a annulé le programme national sur l’azote, des chantiers restent suspendus ; en juillet 2026, la construction de logements reste bloquée malgré l’intervention du gouvernement. Chaque blocage aggrave les autres.
Ce qui peut empêcher le pays de mobiliser ses forces
Le réseau électrique
L’État et les gestionnaires du réseau font le point tous les six mois sur ce gel des raccordements. Ce rendez-vous ne marque un déblocage que s’il permet de nouveaux raccordements.34
Le gaz, l’eau douce et l’azote restent des contraintes distinctes, chacune avec sa période de tension : l’hiver pour le gaz, l’été pour l’eau, les chantiers pour l’azote. Un seul croisement est documenté : électrifier les engins de chantier réduit l’azote, mais alourdit la demande électrique et peut compliquer un raccordement.57
Qui décide, qui peut peser
À l’intérieur
Le Premier ministre Rob Jetten conduit une coalition minoritaire de trois partis ; la Seconde Chambre vote les lois, la Première Chambre les relit. Les juges et le Conseil d’État encadrent chaque décision importante.41-42
À l’extérieur
L’Allemagne est le premier client et le premier fournisseur ; les États-Unis pèsent sur les règles d’exportation des technologies sensibles et protègent le pays sous leur parapluie nucléaire ; la Chine est un client d’ASML et un fournisseur d’électronique.
L’Union européenne, enfin, fixe le cadre du marché où le pays vend l’essentiel.15-16,49
Plus un acteur est proche du centre, plus son emprise est forte ; l’épaisseur du trait suit le nombre de points.
- Allemagneforte
- Marché
- Fournisseur
- Arrière-pays
Premier client, avec plus d’un cinquième des exportations, et premier fournisseur. La Ruhr est l’arrière-pays de Rotterdam : quand l’industrie allemande ralentit, le port le sent aussitôt.
Limite Le lien est réciproque, sans levier politique propre.
ONU Comtrade, marchandises 2025, exportations par partenaire · ONU Comtrade, marchandises 2025, importations par partenaire - États-Unisforte
- Technologie
- Armement
- Énergie
Pèsent sur les licences qu’ASML obtient de La Haye pour vendre en Chine, qu’une proposition de loi menace de couper ; fournissent les F-35, les Patriot et la dissuasion nucléaire ; premier pays d’origine de l’énergie consommée.
RUSI, Why the Netherlands Must Hold the Line on ASML, 27 octobre 2026 · IO+, d’après le FD : ASML pris entre les États-Unis et la Chine par le MATCH Act, 12 octobre 2026 · National Defense Magazine, août 2025 : pleine capacité opérationnelle des F-35 néerlandais · CBS, les Pays-Bas plus dépendants de l’énergie américaine, dépendance énergétique par pays d’origine 2015-2025, juillet 2026 - Chinenotable
- Client
- Fournisseur
- Représailles
Un tiers des ventes d’ASML en 2025 ; quatrième fournisseur, d’appareils électriques surtout. En octobre 2025, Pékin bloque les puces de Nexperia et obtient la suspension de la décision néerlandaise.
Caixin Global, part de la Chine dans les ventes d’ASML en 2025 et 2026, 29 janvier 2026 · Euronews, La Haye suspend sa prise de contrôle de Nexperia, 19 novembre 2025 - Francemodérée
- Client
- Garantie nucléaire
Troisième client des Pays-Bas. Depuis mars 2026, Paris associe le pays à sa dissuasion avancée, dont la France garde seule la décision.
Limite Elle n’a pas de levier économique propre sur La Haye.
ONU Comtrade, marchandises 2025, exportations par partenaire · AFP, Emmanuel Macron annonce la dissuasion avancée et ses huit pays partenaires, 2 mars 2026 - Russiemodérée
- Menace hybride
Désignée par le renseignement militaire comme la menace la plus directe ; elle cartographie les câbles et les installations de la mer du Nord. Elle n’exerce aucune emprise économique sur le pays.
Dutch IT Channel, rapport annuel 2025 du renseignement militaire (MIVD), 22 avril 2026 · NOS, la MIVD : les Pays-Bas dans la zone grise entre paix et guerre
Les points combinent dépendance technologique, exposition financière, poids commercial et capacité de pression politique. Ils ne mesurent pas seulement le volume des échanges. Membre de l’Union, le pays n’y voit pas une emprise extérieure : il participe aux décisions qui fixent ses règles.
Ce qui porte le carrefour
Le pays relie la mer du Nord au cœur industriel de l’Europe ; ses propres réseaux d’énergie peinent à suivre.
- Ports
La porte de l’Europe
Rotterdam reçoit le pétrole, les conteneurs et les vracs du monde entier et les redistribue par le Rhin, le rail et la route.
4 - Électricité2,068 MWen attente de raccordement dans le port de Rotterdam
Un réseau qui refuse des clients
La file d’attente a été multipliée par cinq en deux ans.
55 - Gaz
Groningue fermé
Le grand gisement du nord est fermé par la loi ; le pays achète désormais son gaz par gazoduc et par méthanier.
31 - Mer du Nord
Câbles et éoliennes sous surveillance
Câbles de données, gazoducs et parcs éoliens sont cartographiés par des navires russes, selon le renseignement militaire.
59
Une boîte aux lettres pour les groupes du monde entier
Les investissements entrants oscillent de plusieurs centaines de milliards de dollars d’une année à l’autre : −343 milliards en 2023, +4 milliards en 2025, selon la Banque mondiale.60
Ces mouvements ne reflètent pas directement l’investissement productif réalisé dans le pays : ils tiennent en grande partie aux sociétés de relais que les groupes du monde entier installent aux Pays-Bas pour détenir leurs filiales.
La Banque nationale suisse, par exemple, voit les Pays-Bas comme premier investisseur immédiat en Suisse, avant de remonter aux propriétaires réels.61
Une porte sur la mer, adossée à l’Allemagne
Le pays est entouré de partenaires de l’Union et de l’OTAN ; sa frontière la plus sensible est maritime.15-16,62
Ce qui changerait la donne
Le réseau se débloque
Les grands chantiers du gestionnaire de réseau entrent en service et les listes d’attente se vident. Usines, logements et électrification repartent ; la note énergétique pourrait remonter.
Washington ferme la Chine à ASML
Le Congrès adopte le MATCH Act, déposé en avril 2026 : ASML perd ses ventes et l’entretien de ses machines en Chine, et La Haye doit choisir entre deux partenaires.
La coalition tombe
Faute de majorité, le cabinet Jetten chute avant terme. Les décisions sur le réseau, la défense et l’asile attendent une nouvelle élection.
La crise du gaz dure tout l’hiver
Elle a commencé avec la guerre déclenchée fin février au Moyen-Orient. Si le froid s’ajoute à des stocks incomplets, les serres et la chimie ralentiront, comme en 2022.
La croissance repart durablement
La productivité continue de progresser et l’économie dépasse durablement 2 % de croissance. La note économique remonterait vers le haut de sa bande.
La sécheresse devient la norme
L’été 2026 a déjà connu une pénurie d’eau officielle et un Rhin au plus bas. Si ces étés se répètent, l’eau douce pèsera autant que le réseau électrique sur l’économie du pays.
L’armée de terre retrouve ses chars
Les chars rachetés entrent en service avec leurs équipages. La défense pourrait alors rejoindre le haut de l’échelle.
Trois chemins possibles
Le carrefour se rebranche
Le réseau électrique rattrape la demande, la coalition tient et les commandes d’ASML restent fortes malgré les contrôles. Le pays garde sa place de porte de l’Europe et réduit sa dépendance au gaz.
La plaque tournante tient, les goulots demeurent
Le commerce et les machines à puces continuent de porter le pays. Les raccordements avancent lentement, les coalitions se succèdent, et chaque décision sur la Chine se négocie avec Washington.
Le passage se grippe
ASML garde son avance technique, mais le Congrès américain lui ferme la Chine et Pékin réplique sur ses fournisseurs. Au même moment, la crise du gaz dure, le réseau tarde, les étés secs se succèdent et aucune majorité ne tranche : chaque blocage aggrave les autres.
Comprendre l'échelle de robustesse, du plus solide au plus fragile
- Solidement ancré4,0 à 5,0 · Capacités prouvées sur la durée. Le pays absorbe les chocs sans risque de basculement.
- Résilient sous contrainte3,0 à 3,9 · Forces et faiblesses en tension, mais le système tient par ses propres moyens.
- Sous tension structurelle2,5 à 2,9 · Le pilier tient grâce à une béquille : une rente, un partenaire, un corridor. Il cède si elle cède.
- Fragile et dépendant1,5 à 2,4 · Vulnérabilité profonde. La fonction est assurée, mais sans maîtrise réelle des moyens.
- Défaillance critique1,0 à 1,4 · Risque d'effondrement de la fonction. Autorité ou capacité contestée sur l'essentiel.
L'échelle mesure la capacité à encaisser un choc, pas la richesse ni le potentiel. Le niveau de chaque pilier découle mécaniquement de son évaluation sur cinq points, selon les bornes ci-dessus.
Méthodologie et sources+
Ce que le score mesure. Il répond à une seule question : dans quelle mesure le pays peut-il encaisser un choc ? Ni la richesse, ni la croissance, ni la qualité du gouvernement, prises séparément, ne donnent la réponse.
Un pays riche peut avoir un score bas s'il ne tient que par une rente ; un pays moins riche, un score honorable s'il dispose de capacités propres et de dépendances qu'il maîtrise. Une note ne bouge pas sur une impression : il faut un fait daté et vérifiable sur l'un des neuf piliers.
L'échelle, de 1 à 5. De 4,0 à 5,0, solidement ancré : le pays absorbe un choc sans vaciller. De 3,0 à 3,9, résilient sous contrainte. De 2,5 à 2,9, sous tension structurelle : le pays tient par une béquille, et cède si elle cède. De 1,5 à 2,4, fragile et dépendant : la fonction est assurée, mais sans maîtrise des moyens. De 1,0 à 1,4, défaillance critique.
Les notes de pilier. Chaque pilier reçoit une appréciation documentée, posée directement au dixième sur une échelle de cinq : un jugement argumenté, et non le produit d'une formule, sauf pour le pilier IX, dont la note est la moyenne de cinq sous-indicateurs, ramenée à 2,5 au plus dès que deux d'entre eux au moins sont à 2 ou moins. Le calcul du score ne commence qu'ensuite.
Quand une donnée manque. Un pilier qu'aucune source primaire ne documente n'est pas noté, et la fiche le dit. Le total est alors rapporté au poids des piliers réellement notés : une note absente ne compte ni pour ni contre le pays.
Le score perd en couverture, donc en degré de confiance, mais il reste sur la même échelle et avec les mêmes poids que les autres. Au-delà de trois piliers sans note, aucun score n'est calculé. La règle vaut pour toutes les fiches de la série.
Grille SAPERE v3.1. Les neuf piliers sont tous notés. Chaque note est un jugement argumenté, au dixième ; seul le pilier IX se calcule.
Comment on arrive à 3,7. Chaque note est multipliée par son poids, on additionne, puis on arrondit au dixième le plus proche. Les piliers I, II, VI et VIII pèsent chacun 13,5 %, III, IV, V et VII chacun 9 %, IX 10 %.
Pilier IX. A recettes publiques = 5 ; B exportations = 4 ; C sécurité = 3 ; D réserves = 3 ; E liberté de décision = 3. Moyenne : 3,6. Aucun critère n’est à 2 ou moins : pas de plafond. Note du pilier IX = 3,6/5.
Règle commune aux fiches de la série : la note du pilier IX est la moyenne arithmétique des cinq sous-indicateurs, plafonnée à 2,5 dès que deux d’entre eux au moins sont à 2 ou moins.
Exportations. Pour un pays membre de l’Union européenne, le critère des exportations se calcule hors de l’Union.
Les parts par pays comprennent les réexportations, que la statistique ne permet pas encore d’isoler.
Pilier I. Inflation, dette et charge d’intérêts atteignent le haut de l’échelle ; seule la croissance reste en deçà. Sans autre fragilité, le pilier se classe entre 3,0 et 3,9, et la note de 3,4 tient compte de la durée de cette faiblesse. Les réserves se lisent au niveau de la zone euro.
Pilier IV. Pour les pays d’Europe, la flèche suit le score du Global Soft Power Index de Brand Finance, sur 100, comparé entre 2020 et l’édition la plus récente.
Les limites du score et les verrous. Le score est une moyenne pondérée : une bonne note peut en compenser une mauvaise, et le calcul ne mesure pas les dépendances entre piliers.
Chaque fiche recherche donc les verrous documentés qui empêchent ou pourraient empêcher le pays de mobiliser ses forces, et les moyens dont il dispose pour les desserrer. Ce diagnostic éclaire le score sans le modifier. En l’absence de verrou démontré, la fiche le dit.
Les neuf piliers, et ce que chacun pèse. Ils ne comptent pas à égalité : quatre d'entre eux portent à eux seuls 54 % de la note.
La pondération ne récompense pas le prestige d'un domaine, mais sa capacité à entraîner ou à fragiliser les autres : l'économie, l'industrie, la défense et la gouvernance conditionnent le reste. Elle est la même pour toutes les fiches de la série, ce qui rend les scores comparables entre eux.
| Pilier | Le domaine | Poids dans la note |
|---|---|---|
| I | Économie et finance | 13,5 % |
| II | Industrie et technologie | 13,5 % |
| III | Démographie et capital humain | 9 % |
| IV | Diplomatie, influence et information | 9 % |
| V | Énergie et ressources | 9 % |
| VI | Défense et sécurité | 13,5 % |
| VII | Innovation et savoir | 9 % |
| VIII | Gouvernance et institutions | 13,5 % |
| IX | Autonomie stratégique | 10 % |
Ce que mesure chaque pilier
Posséder du pétrole, une armée nombreuse ou une jeunesse abondante est un potentiel. Les neuf piliers regardent ce que le pays sait en faire, c'est-à-dire la différence entre ce qu'il possède et ce qu'il sait faire de ce qu'il possède.
I · Économie et finance
Ce qui est regardé : la croissance, l'inflation, la dette, les réserves, l'accès au crédit. Pourquoi : un État qui ne peut plus emprunter, payer ses fournisseurs ni honorer ses échéances encaisse mal le premier choc venu.
II · Industrie et technologie
Ce qui est regardé : ce que le pays fabrique, transforme et répare lui-même. Pourquoi : exporter une matière première et importer les machines, c'est laisser la valeur se créer ailleurs. L'industrie transforme une ressource en capacité.
III · Démographie et capital humain
Ce qui est regardé : l'école, la santé, l'accès à l'eau, l'emploi, la structure par âge, le départ des compétences. Pourquoi : une jeunesse nombreuse est une force si elle est formée et employée. Sinon elle devient une pression de plus sur l'État.
IV · Diplomatie, influence et information
Ce qui est regardé : les alliances, les médiations, le poids dans les organisations, l'image du pays et sa capacité à faire circuler une information crédible. Pourquoi : tout ne se règle pas par l'argent ou par les armes. Savoir convaincre, négocier et se faire entendre donne des marges qu'un poids économique ne donne pas.
V · Énergie et ressources
Ce qui est regardé : l'accès à l'électricité, la fiabilité du réseau, la dépendance aux carburants importés, le mix énergétique et la maîtrise des ressources stratégiques. Pourquoi : avoir une ressource et pouvoir s'en servir sont deux choses. Un pays peut produire du pétrole et importer son carburant, avoir des barrages et laisser des provinces sans courant.
VI · Défense et sécurité
Ce qui est regardé : le contrôle réel du territoire, y compris dans le cyberespace, l'état du matériel, la logistique, les dépendances extérieures. Pourquoi : une force qu'on ne peut ni ravitailler ni déployer ne protège pas. On mesure une capacité, pas un inventaire.
VII · Innovation et savoir
Ce qui est regardé : la recherche, les universités, les brevets, la formation, le maintien des talents. Pourquoi : acheter une technologie n'est pas la maîtriser. L'industrie sait produire, l'innovation sait inventer.
VIII · Gouvernance et institutions
Ce qui est regardé : l'efficacité de l'administration, l'état de droit, la corruption, les contre-pouvoirs, la continuité des règles, les inégalités et la cohésion sociale. Pourquoi : des ressources ne deviennent de la robustesse que si un État sait les administrer, si ses décisions survivent à ceux qui les prennent, et si la société qu'il gouverne n'est pas fracturée.
IX · Autonomie stratégique
Ce qui est regardé : d'où viennent les recettes publiques, à qui le pays vend, de qui dépend sa sécurité, combien de mois d'importations ses réserves couvrent, et s'il peut refuser une pression extérieure. Pourquoi : aucun pays n'est indépendant. La question est de savoir si ses dépendances se négocient, ou si elles décident à sa place.
Aucun pilier ne suffit seul, et c'est le principe : une économie solide finance une armée, une industrie réduit les importations, de bonnes institutions transforment une rente passagère en infrastructures. À l'inverse, deux ou trois faiblesses profondes peuvent annuler plusieurs atouts.
La tendance portée par chaque pilier ajoute la seconde information. Elle distingue un pays fragile qui se redresse d'un pays mieux noté qui commence à céder.
Le climat n'est pas un dixième pilier : il agit à travers les autres. Une sécheresse touche d'un coup l'agriculture, l'électricité, les comptes publics et la santé.
SAPERE ne demande donc pas « quel pays est le plus puissant ? », mais : si quelque chose se dérègle demain, qu'est-ce qui continue de fonctionner, qu'est-ce qui cède, et de quoi le pays dépend-il pour tenir ?
Limites. Chaque chiffre porte l’année de la dernière publication officielle : 2025 pour la plupart, 2024 pour la fécondité et la charge d’intérêts, 2023 pour la dépense de recherche et le rendement de la réexportation, que leurs producteurs n’ont pas encore mis à jour.
Les échanges par pays comprennent les réexportations. Les longueurs nationales des routes et du rail ne sont pas chiffrées, faute de source officielle à jour consultée. Aucun classement régional n’est donné.
Comment lire la trajectoire depuis 2020. Trajectoire depuis 2020 : +13 · Stable.
Le score de robustesse dit où en est le pays aujourd’hui. La trajectoire dit dans quel sens il évolue depuis 2020.
Pour chacun des neuf piliers, on compare la situation de 2020 à la dernière donnée disponible. Un pilier qui progresse compte +1, un pilier stable 0, un pilier qui recule −1.
Chaque pilier pèse autant que dans le score : l’économie, l’industrie, la défense et la gouvernance comptent davantage que les autres. On additionne, puis on ramène le total sur une échelle qui va de −100 (les neuf piliers reculent) à +100 (les neuf progressent).
Le chiffre indique une direction, pas une vitesse : une petite avancée et une transformation profonde comptent de la même façon. Un résultat proche de 0 peut vouloir dire que rien ne bouge, ou que des progrès et des reculs s’équilibrent ; les flèches de chaque pilier, dans la matrice, le précisent.
Les libellés : à partir de +50, en nette amélioration ; de +15 à +49, en amélioration ; de −14 à +14, stable, ou contrasté quand au moins deux piliers progressent et deux reculent ; de −15 à −49, en dégradation ; à partir de −50, en nette dégradation.
Ici : 2 piliers progressent, 6 sont stables, 1 recule.
Les Pays-Bas dans les autres séries SAPERE
Cette fiche mesure. Puissances 2027 raconte la vie politique néerlandaise : un gouvernement sans majorité, ce qu’il parvient à faire voter et à quel prix. L’Anatomie de puissance dessine la forme de cette puissance et ses dépendances réciproques avec les grands.
Les Forces et les Failles de la Suisse notent, sous la même grille, un autre pays du cœur de l’Europe qui vit de ses échanges. Le Thermomètre du monde raconte la guerre des puces dans laquelle ASML est pris.
Les références, dans l’ordre du texte
- Banque mondiale, population totale, série 2020 à 2025
- Banque mondiale, superficie des Pays-Bas
- OFS, statistique de la superficie 2013/18 : superficie totale de la Suisse, 41,291 km²
- OMC, Global Trade Outlook, mars 2026, annexes
- Gouvernement néerlandais, réponse au Parlement sur la réexportation, d’après le CBS, 2025
- Gulf News, résultats annuels d’ASML pour 2025
- Banque mondiale, PIB nominal 2025 et économies comparables
- BCE, taux de référence de l’euro, moyenne annuelle 2025
- Banque mondiale, PIB en PPA 2025
- CBS, commerce de marchandises en 2025 : plus vers Taïwan, moins vers les États-Unis et la Chine
- CBS, déficit du premier semestre 2026 et dette publique, 23 septembre 2026
- Officielebekendmakingen, document budgétaire du gouvernement, solde public 2025
- Banque mondiale, intérêts rapportés aux recettes, série 2020 à 2024
- CBS, les Pays-Bas plus dépendants de l’énergie américaine, dépendance énergétique par pays d’origine 2015-2025, juillet 2026
- ONU Comtrade, marchandises 2025, exportations par partenaire
- ONU Comtrade, marchandises 2025, importations par partenaire
- ONU Comtrade, exportations 2025 par chapitre et par partenaire
- ONU Comtrade, importations 2025 par chapitre et par partenaire
- CBS, l’exportation fait plus de la moitié de la croissance de 2025, juillet 2026
- Banque mondiale, inflation moyenne, série 2020 à 2025
- ASML, résultats du troisième trimestre 2026 et prévision annuelle, 14 octobre 2026
- Banque mondiale, industrie manufacturière dans le PIB, série 2020 à 2025
- Banque mondiale, fécondité, série 2020 à 2024
- Banque mondiale, part des 65 ans et plus, série 2020 à 2025
- Banque mondiale, population active, série 2020 à 2025
- ProDemos, de l’élection au cabinet Jetten : la chute du cabinet Schoof
- Département du Commerce des États-Unis, guide commercial des Pays-Bas, défense
- Africanews, la Cour pénale internationale dénonce les nouvelles sanctions américaines, 19 août 2026
- AP, les Pays-Bas se préparent à des sanctions américaines contre la Cour pénale internationale, 21 septembre 2026
- Baltic News Network, classement du Global Soft Power Index 2026, 9 mars 2026
- Rijksoverheid, la loi de fermeture du gisement de Groningue entre en vigueur le 19 avril 2024
- Gas Processing News, d’après Reuters : stocks néerlandais de gaz à 5,8 %, 25 mars 2026
- Euronews, Gasunie : les Pays-Bas manqueront leur objectif de stockage pour l’hiver, 26 août 2026
- Province d’Utrecht, le gel des raccordements et les solutions envisagées, mise à jour du 12 octobre 2026
- National Defense Magazine, août 2025 : pleine capacité opérationnelle des F-35 néerlandais
- Banque mondiale, dépenses militaires en part du PIB d’après le SIPRI, série 2020 à 2025
- Dutch IT Channel, rapport annuel 2025 du renseignement militaire (MIVD), 22 avril 2026
- OMPI, Global Innovation Index 2026, profil des Pays-Bas, rangs 2020 à 2026
- Banque mondiale, dépense de recherche et développement en part du PIB, série 2020 à 2023
- NL Times, l’indice de perception de la corruption 2025, 10 février 2026
- Rijksoverheid, le cabinet Jetten, prestation de serment du 23 février 2026
- Parlement.com, formation du cabinet 2025-2026 : une coalition minoritaire
- Wolters Kluwer Arbitration Blog, l’affaire Nexperia et la loi sur la disponibilité des biens
- Euronews, La Haye suspend sa prise de contrôle de Nexperia, 19 novembre 2025
- IO+, d’après le FD : ASML pris entre les États-Unis et la Chine par le MATCH Act, 12 octobre 2026
- Bloomberg, les Pays-Bas font pression sur Washington contre l’extension des contrôles visant ASML, 24 juin 2026
- PBL, part du territoire sous le niveau de la mer et exposée aux inondations
- Brussels Times, le prix de référence du gaz européen au plus haut depuis 2022, 13 octobre 2026
- Caixin Global, part de la Chine dans les ventes d’ASML en 2025 et 2026, 29 janvier 2026
- RUSI, Why the Netherlands Must Hold the Line on ASML, 27 octobre 2026
- La Libre Belgique, d’après le ministère néerlandais : le Rhin au plus bas jamais mesuré à Lobith, 30 juillet 2026
- Algemene Rekenkamer, retards du programme Delta pour l’eau douce, 3 septembre 2026
- NOS, au moins 1,500 chantiers incertains après la décision du Conseil d’État sur l’azote, 2019
- Tweede Kamer, questions écrites du 22 juillet 2026 : la construction de logements reste bloquée malgré l’intervention du gouvernement sur l’azote
- TenneT, mesures pour la fiabilité du réseau du port de Rotterdam
- Rijksoverheid, gel des raccordements largement évité en Flevoland, Gelderland et Utrecht, 21 avril 2026
- RVO, mesures de réduction de l’azote dans la construction, janvier 2026
- AFP, Emmanuel Macron annonce la dissuasion avancée et ses huit pays partenaires, 2 mars 2026
- NOS, la MIVD : les Pays-Bas dans la zone grise entre paix et guerre
- Banque mondiale, investissements directs étrangers, entrées nettes, série 2020 à 2025
- BNS, Direct Investment 2024 : investisseurs immédiats et propriétaires finaux
- Natural Earth, contours au 1:50 millions
Pays-Bas
18,1 millions d’habitants en 2025, sur 41,540 km² : la superficie de la Suisse, pour deux fois plus d’habitants. Le pays est pourtant le quatrième exportateur de marchandises du monde, parce que l’Europe entre et sort par Rotterdam et Schiphol.
Il fabrique aussi la seule machine capable de graver les puces les plus fines, et tient ses comptes publics mieux que la plupart de ses voisins.
Mais il importe les trois quarts de son énergie, son réseau électrique refuse désormais de nouveaux clients, et sa politique ne trouve plus de majorité. Le défi : rester la porte de l’Europe sans subir tout ce qui la franchit.Banque mondiale, population totale, série 2020 à 2025 · Banque mondiale, superficie des Pays-Bas · OFS, statistique de la superficie 2013/18 : superficie totale de la Suisse, 41,291 km² · OMC, Global Trade Outlook, mars 2026, annexes
Le savoir, les institutions et les finances placent les Pays-Bas parmi les pays robustes. L’énergie importée, un réseau saturé et une croissance molle les retiennent sous le haut de l’échelle.
Depuis 2020, la défense et le rayonnement progressent. Les Pays-Bas perdent en autonomie de décision, pris entre Washington et Pékin ; les six autres piliers ne bougent pas.
Tant que le courant ne peut plus être livré là où on le demande, usines, logements et électrification attendent. La vitesse des grands chantiers du gestionnaire de réseau conditionnera une bonne part de la croissance des dix prochaines années.
Faire passer l’Europe, et vivre du passage
Les Pays-Bas achètent au monde entier, revendent à l’Europe et prélèvent une marge au passage. Ils vendent aussi ce qu’ils sont presque seuls à savoir faire : des machines à graver les puces, des instruments, des aliments. Le passage rapporte peu par euro vendu, mais il en passe énormément. OMC, Global Trade Outlook, mars 2026, annexes · Gouvernement néerlandais, réponse au Parlement sur la réexportation, d’après le CBS, 2025 · Gulf News, résultats annuels d’ASML pour 2025
Le poids et les marges
L’Allemagne d’abord, le monde ensuite
| Rang | Pays ou économie | Ce qu’il achète | Part |
|---|---|---|---|
| 1 | Allemagne | Combustibles et énergie ; Appareils électriques | 22,2 % |
| 2 | Belgique | Combustibles et énergie ; Machines | 11,5 % |
| 3 | France | Machines ; Appareils électriques | 7,6 % |
| 4 | Royaume-Uni | Machines ; Combustibles et énergie | 6,3 % |
| 5 | États-Unis | Machines ; Instruments de précision | 4,9 % |
| Rang | Pays ou économie | Ce qu’il vend | Part |
|---|---|---|---|
| 1 | Allemagne | Machines ; Véhicules | 16,9 % |
| 2 | États-Unis | Combustibles et énergie ; Machines | 9,8 % |
| 3 | Belgique | Combustibles et énergie ; Véhicules | 9,6 % |
| 4 | Chine | Appareils électriques ; Machines | 8,3 % |
| 5 | Royaume-Uni | Combustibles et énergie ; Machines | 4,3 % |
Ce qui a changé depuis 2020
Matrice et justifications
Vue d’ensemble : niveaux et tendances depuis 2020+
La matrice peut défiler horizontalement sur téléphone. Toucher un pilier ouvre sa justification.
Un carrefour solide, des goulets qui s’additionnent
FORCE 01 · Atout stratégiqueUne machine que personne d’autre ne sait faire
Les machines d’ASML gravent les puces les plus fines du monde, et aucun concurrent ne sait les construire. Gulf News, résultats annuels d’ASML pour 2025 · ASML, résultats du troisième trimestre 2026 et prévision annuelle, 14 octobre 2026 Les fabricants de puces de Taïwan, de Corée et des États-Unis dépendent d’une usine de Veldhoven, et cherchent déjà à réserver des machines pour 2029 et 2030. C’est un levier rare pour un pays de 18 millions d’habitants : on ne contourne pas les Pays-Bas quand on veut fabriquer des puces avancées.
FORCE 02 · Atout stratégiqueLe péage de l’Europe
Près de la moitié des marchandises exportées ne font que repasser par le pays. CBS, commerce de marchandises en 2025 : plus vers Taïwan, moins vers les États-Unis et la Chine Chaque euro réexporté rapporte peu, mais il s’en réexporte des centaines de milliards : ports, entrepôts, banques et assureurs vivent de ce passage. Tant que l’Europe commerce, Rotterdam encaisse.
FORCE 03 · Atout stratégiqueDes laboratoires qui débouchent sur des usines
Le pays figure parmi les dix premières économies du monde pour l’innovation, et l’y reste depuis des années. OMPI, Global Innovation Index 2026, profil des Pays-Bas, rangs 2020 à 2026 Universités techniques, laboratoires des grands groupes et jeunes entreprises travaillent dans un rayon de quelques dizaines de kilomètres. L’invention devient produit, puis exportation.
FORCE 04 · Atout stratégiqueUn pays qui sait tenir la mer
Plus de la moitié du territoire pourrait être reprise par la mer ou les fleuves, et le pays y vit en sécurité depuis des générations. PBL, part du territoire sous le niveau de la mer et exposée aux inondations Digues, barrages et pompes sont tenus par des administrations de l’eau parmi les plus anciennes d’Europe. Depuis la catastrophe de 1953, le pays a fait de sa plus grande menace un savoir d’État.
FAILLE 01 · ●●●● · StructurelLe courant ne passe plus
Le réseau électrique ne peut plus raccorder tous ceux qui le demandent : autour de la ville d’Utrecht, toute demande nouvelle ou renforcée part en liste d’attente depuis juillet 2026. Province d’Utrecht, le gel des raccordements et les solutions envisagées, mise à jour du 12 octobre 2026 Les usines qui voulaient abandonner le gaz attendent leur câble, comme les ménages qui veulent une pompe à chaleur. Un pays qui fait passer les marchandises de tout un continent n’arrive plus à faire passer son propre courant.
FAILLE 02 · ●●●● · StructurelL’énergie vient désormais d’ailleurs
Depuis la fermeture de Groningue, le gaz qui chauffe les maisons et alimente l’industrie est importé. Rijksoverheid, la loi de fermeture du gisement de Groningue entre en vigueur le 19 avril 2024 · CBS, les Pays-Bas plus dépendants de l’énergie américaine, dépendance énergétique par pays d’origine 2015-2025, juillet 2026 · Brussels Times, le prix de référence du gaz européen au plus haut depuis 2022, 13 octobre 2026 Le gaz russe a été remplacé par le gaz américain : le pays a changé de fournisseur, pas de dépendance. Depuis la guerre au Moyen-Orient, son prix a presque triplé, et les stocks ont manqué l’objectif fixé pour l’hiver, que le gouvernement a dû abaisser. L’éolien en mer progresse, mais il ne remplace pas encore le gaz dans les serres, les fours et les chaudières.
FAILLE 03 · ●●●● · Moyen termeUn champion pris entre deux géants
Sous forte pression américaine, La Haye restreint les ventes d’ASML à la Chine, l’un de ses premiers clients, tout en négociant jusqu’où aller. Caixin Global, part de la Chine dans les ventes d’ASML en 2025 et 2026, 29 janvier 2026 · RUSI, Why the Netherlands Must Hold the Line on ASML, 27 octobre 2026 · IO+, d’après le FD : ASML pris entre les États-Unis et la Chine par le MATCH Act, 12 octobre 2026 Au Congrès, le MATCH Act menace d’interdire jusqu’à l’entretien des machines déjà vendues en Chine ; avec Nexperia, Pékin a montré qu’il pouvait répliquer en quelques jours. Le pays détient un levier qu’il ne maîtrise pas entièrement.
FAILLE 04 · ●●●● · StructurelUne sécurité qu’il faut reconstruire sans cesse
Un quart du territoire est sous le niveau de la mer, et la protection ne s’achève jamais. PBL, part du territoire sous le niveau de la mer et exposée aux inondations · La Libre Belgique, d’après le ministère néerlandais : le Rhin au plus bas jamais mesuré à Lobith, 30 juillet 2026 · Algemene Rekenkamer, retards du programme Delta pour l’eau douce, 3 septembre 2026 L’été 2026 l’a montré par l’autre bout : pénurie d’eau officielle dès le 16 juillet, Rhin au plus bas jamais mesuré à son entrée dans le pays, et, selon la Cour des comptes, près des trois quarts des mesures pour l’eau douce en retard. Le danger ne vient pas d’un manque de digues, mais du rythme de leur adaptation.
FAILLE 05 · ●●● · StructurelDes blocages qui s’additionnent
Azote, logement, réseau électrique : chaque grand dossier attend une décision qu’un Parlement fragmenté peine à prendre. Parlement.com, formation du cabinet 2025-2026 : une coalition minoritaire · NOS, au moins 1,500 chantiers incertains après la décision du Conseil d’État sur l’azote, 2019 · Tweede Kamer, questions écrites du 22 juillet 2026 : la construction de logements reste bloquée malgré l’intervention du gouvernement sur l’azote Depuis qu’en 2019 le Conseil d’État a annulé le programme national sur l’azote, des chantiers restent suspendus ; en juillet 2026, la construction de logements reste bloquée malgré l’intervention du gouvernement. Chaque blocage aggrave les autres.
Ce qui peut empêcher le pays de mobiliser ses forces
Le réseau électrique
L’État et les gestionnaires du réseau font le point tous les six mois sur ce gel des raccordements. Ce rendez-vous ne marque un déblocage que s’il permet de nouveaux raccordements. Province d’Utrecht, le gel des raccordements et les solutions envisagées, mise à jour du 12 octobre 2026
Le gaz, l’eau douce et l’azote restent des contraintes distinctes, chacune avec sa période de tension : l’hiver pour le gaz, l’été pour l’eau, les chantiers pour l’azote. Un seul croisement est documenté : électrifier les engins de chantier réduit l’azote, mais alourdit la demande électrique et peut compliquer un raccordement. RVO, mesures de réduction de l’azote dans la construction, janvier 2026
Qui décide, qui peut peser
À l’intérieur
Le Premier ministre Rob Jetten conduit une coalition minoritaire de trois partis ; la Seconde Chambre vote les lois, la Première Chambre les relit. Les juges et le Conseil d’État encadrent chaque décision importante. Rijksoverheid, le cabinet Jetten, prestation de serment du 23 février 2026 · Parlement.com, formation du cabinet 2025-2026 : une coalition minoritaire
À l’extérieur
L’Allemagne est le premier client et le premier fournisseur ; les États-Unis pèsent sur les règles d’exportation des technologies sensibles et protègent le pays sous leur parapluie nucléaire ; la Chine est un client d’ASML et un fournisseur d’électronique.
L’Union européenne, enfin, fixe le cadre du marché où le pays vend l’essentiel. ONU Comtrade, marchandises 2025, exportations par partenaire · ONU Comtrade, marchandises 2025, importations par partenaire · Caixin Global, part de la Chine dans les ventes d’ASML en 2025 et 2026, 29 janvier 2026
Plus un acteur est proche du centre, plus son emprise est forte ; l’épaisseur du trait suit le nombre de points.
- Allemagneforte
- Marché
- Fournisseur
- Arrière-pays
Premier client, avec plus d’un cinquième des exportations, et premier fournisseur. La Ruhr est l’arrière-pays de Rotterdam : quand l’industrie allemande ralentit, le port le sent aussitôt.
Limite Le lien est réciproque, sans levier politique propre.
ONU Comtrade, marchandises 2025, exportations par partenaire · ONU Comtrade, marchandises 2025, importations par partenaire - États-Unisforte
- Technologie
- Armement
- Énergie
Pèsent sur les licences qu’ASML obtient de La Haye pour vendre en Chine, qu’une proposition de loi menace de couper ; fournissent les F-35, les Patriot et la dissuasion nucléaire ; premier pays d’origine de l’énergie consommée.
RUSI, Why the Netherlands Must Hold the Line on ASML, 27 octobre 2026 · IO+, d’après le FD : ASML pris entre les États-Unis et la Chine par le MATCH Act, 12 octobre 2026 · National Defense Magazine, août 2025 : pleine capacité opérationnelle des F-35 néerlandais · CBS, les Pays-Bas plus dépendants de l’énergie américaine, dépendance énergétique par pays d’origine 2015-2025, juillet 2026 - Chinenotable
- Client
- Fournisseur
- Représailles
Un tiers des ventes d’ASML en 2025 ; quatrième fournisseur, d’appareils électriques surtout. En octobre 2025, Pékin bloque les puces de Nexperia et obtient la suspension de la décision néerlandaise.
Caixin Global, part de la Chine dans les ventes d’ASML en 2025 et 2026, 29 janvier 2026 · Euronews, La Haye suspend sa prise de contrôle de Nexperia, 19 novembre 2025 - Francemodérée
- Client
- Garantie nucléaire
Troisième client des Pays-Bas. Depuis mars 2026, Paris associe le pays à sa dissuasion avancée, dont la France garde seule la décision.
Limite Elle n’a pas de levier économique propre sur La Haye.
ONU Comtrade, marchandises 2025, exportations par partenaire · AFP, Emmanuel Macron annonce la dissuasion avancée et ses huit pays partenaires, 2 mars 2026 - Russiemodérée
- Menace hybride
Désignée par le renseignement militaire comme la menace la plus directe ; elle cartographie les câbles et les installations de la mer du Nord. Elle n’exerce aucune emprise économique sur le pays.
Dutch IT Channel, rapport annuel 2025 du renseignement militaire (MIVD), 22 avril 2026 · NOS, la MIVD : les Pays-Bas dans la zone grise entre paix et guerre
Les points combinent dépendance technologique, exposition financière, poids commercial et capacité de pression politique. Ils ne mesurent pas seulement le volume des échanges. Membre de l’Union, le pays n’y voit pas une emprise extérieure : il participe aux décisions qui fixent ses règles.
Ce qui porte le carrefour
Le pays relie la mer du Nord au cœur industriel de l’Europe ; ses propres réseaux d’énergie peinent à suivre.
Rotterdam reçoit le pétrole, les conteneurs et les vracs du monde entier et les redistribue par le Rhin, le rail et la route. OMC, Global Trade Outlook, mars 2026, annexes
Un réseau qui refuse des clients : 2,068 MW en attente de raccordement dans le port de Rotterdam. La file d’attente a été multipliée par cinq en deux ans. TenneT, mesures pour la fiabilité du réseau du port de Rotterdam
Le grand gisement du nord est fermé par la loi ; le pays achète désormais son gaz par gazoduc et par méthanier. Rijksoverheid, la loi de fermeture du gisement de Groningue entre en vigueur le 19 avril 2024
Câbles de données, gazoducs et parcs éoliens sont cartographiés par des navires russes, selon le renseignement militaire. NOS, la MIVD : les Pays-Bas dans la zone grise entre paix et guerre
Les longueurs nationales des routes et du rail n’ont pas été trouvées dans une source officielle consultée ; elles ne sont donc pas chiffrées ici.
Une boîte aux lettres pour les groupes du monde entier
Les investissements entrants oscillent de plusieurs centaines de milliards de dollars d’une année à l’autre : −343 milliards en 2023, +4 milliards en 2025, selon la Banque mondiale. Banque mondiale, investissements directs étrangers, entrées nettes, série 2020 à 2025
Ces mouvements ne reflètent pas directement l’investissement productif réalisé dans le pays : ils tiennent en grande partie aux sociétés de relais que les groupes du monde entier installent aux Pays-Bas pour détenir leurs filiales.
La Banque nationale suisse, par exemple, voit les Pays-Bas comme premier investisseur immédiat en Suisse, avant de remonter aux propriétaires réels. BNS, Direct Investment 2024 : investisseurs immédiats et propriétaires finaux
Une porte sur la mer, adossée à l’Allemagne
Le pays est entouré de partenaires de l’Union et de l’OTAN ; sa frontière la plus sensible est maritime. ONU Comtrade, marchandises 2025, exportations par partenaire · ONU Comtrade, marchandises 2025, importations par partenaire · Natural Earth, contours au 1:50 millions
Ce qui changerait la donne
Le réseau se débloque
Les grands chantiers du gestionnaire de réseau entrent en service et les listes d’attente se vident. Usines, logements et électrification repartent ; la note énergétique pourrait remonter.
Washington ferme la Chine à ASML
Le Congrès adopte le MATCH Act, déposé en avril 2026 : ASML perd ses ventes et l’entretien de ses machines en Chine, et La Haye doit choisir entre deux partenaires.
La coalition tombe
Faute de majorité, le cabinet Jetten chute avant terme. Les décisions sur le réseau, la défense et l’asile attendent une nouvelle élection.
La crise du gaz dure tout l’hiver
Elle a commencé avec la guerre déclenchée fin février au Moyen-Orient. Si le froid s’ajoute à des stocks incomplets, les serres et la chimie ralentiront, comme en 2022.
La croissance repart durablement
La productivité continue de progresser et l’économie dépasse durablement 2 % de croissance. La note économique remonterait vers le haut de sa bande.
La sécheresse devient la norme
L’été 2026 a déjà connu une pénurie d’eau officielle et un Rhin au plus bas. Si ces étés se répètent, l’eau douce pèsera autant que le réseau électrique sur l’économie du pays.
L’armée de terre retrouve ses chars
Les chars rachetés entrent en service avec leurs équipages. La défense pourrait alors rejoindre le haut de l’échelle.
Trois chemins possibles
Le carrefour se rebranche
Le réseau électrique rattrape la demande, la coalition tient et les commandes d’ASML restent fortes malgré les contrôles. Le pays garde sa place de porte de l’Europe et réduit sa dépendance au gaz.
La plaque tournante tient, les goulots demeurent
Le commerce et les machines à puces continuent de porter le pays. Les raccordements avancent lentement, les coalitions se succèdent, et chaque décision sur la Chine se négocie avec Washington.
Le passage se grippe
ASML garde son avance technique, mais le Congrès américain lui ferme la Chine et Pékin réplique sur ses fournisseurs. Au même moment, la crise du gaz dure, le réseau tarde, les étés secs se succèdent et aucune majorité ne tranche : chaque blocage aggrave les autres.
Ce que les chiffres permettent de conclure
L’année en quelques dates
3 juin 2025 : le PVV quitte le cabinet Schoof, qui tombe. 24 et 25 juin : sommet de l’OTAN à La Haye. 30 septembre : le ministre de l’Économie place Nexperia sous contrôle. Octobre : Pékin bloque les puces de l’usine chinoise du groupe. 29 octobre : élections législatives, D66 et le PVV à égalité de sièges. 19 novembre : La Haye suspend sa décision sur Nexperia. 23 février 2026 : le cabinet Jetten, minoritaire, prête serment. Fin février : guerre au Moyen-Orient, le détroit d’Ormuz est perturbé et le gaz européen s’envole. 2 mars : les Pays-Bas acceptent de participer à la dissuasion avancée française. 2 avril : dépôt du MATCH Act au Congrès américain. 24 juin : La Haye plaide à Washington contre ce texte. 1er juillet 2026 : autour de la ville d’Utrecht, les demandes de raccordement nouvelles ou renforcées passent en liste d’attente. 16 juillet : pénurie d’eau officielle. 18 août : Washington sanctionne la présidente de la Cour pénale internationale ; neuf de ses dix-huit juges sont visés. 26 août : Gasunie renonce à l’objectif de stockage de gaz pour l’hiver. 2 septembre : la banque centrale annonce le transfert de 86 tonnes d’or vers Londres. 3 septembre 2026 : la Cour des comptes publie son rapport sur l’eau douce. 13 octobre : le gaz européen au plus haut depuis décembre 2022.ProDemos, de l’élection au cabinet Jetten : la chute du cabinet Schoof · Département du Commerce des États-Unis, guide commercial des Pays-Bas, défense · Wolters Kluwer Arbitration Blog, l’affaire Nexperia et la loi sur la disponibilité des biens · Euronews, La Haye suspend sa prise de contrôle de Nexperia, 19 novembre 2025 · Parlement.com, la période 2024 à aujourd’hui : résultats des élections du 29 octobre 2025 · Rijksoverheid, le cabinet Jetten, prestation de serment du 23 février 2026 · NL Times, plus aucun raccordement au réseau autour d’Utrecht à partir du 1er juillet 2026, 22 avril 2026 · Algemene Rekenkamer, retards du programme Delta pour l’eau douce, 3 septembre 2026 · Azernews, d’après Belga : le TTF au-dessus de 86 € le mégawattheure, contre 32 € en février, 13 octobre 2026 · AFP, Emmanuel Macron annonce la dissuasion avancée et ses huit pays partenaires, 2 mars 2026 · IO+, d’après le FD : ASML pris entre les États-Unis et la Chine par le MATCH Act, 12 octobre 2026 · Bloomberg, les Pays-Bas font pression sur Washington contre l’extension des contrôles visant ASML, 24 juin 2026 · La Libre Belgique, d’après le ministère néerlandais : le Rhin au plus bas jamais mesuré à Lobith, 30 juillet 2026 · Africanews, la Cour pénale internationale dénonce les nouvelles sanctions américaines, 19 août 2026 · Euronews, Gasunie : les Pays-Bas manqueront leur objectif de stockage pour l’hiver, 26 août 2026 · DNB, la banque centrale améliore la négociabilité de son or, 2 septembre 2026 · Brussels Times, le prix de référence du gaz européen au plus haut depuis 2022, 13 octobre 2026
Ce que les notes ne disent pas encore
La note économique repose sur une croissance faible depuis trois ans ; si elle dépasse durablement 2 %, le pilier remontera vers le haut de sa bande. Si l’armée de terre retrouve ses chars, la défense pourra rejoindre le haut de l’échelle. Le score s’établit à 3,73 avant arrondi.
L’eau
Selon le PBL, 26 % du territoire est sous le niveau de la mer et 59 % exposé aux inondations. La grille ne note pas le climat : il pèse en creux sur les piliers exposés et se raconte en faille. Le rapport de la Cour des comptes du 3 septembre 2026 donne la mesure du risque résiduel : près des trois quarts des mesures de la première phase du programme pour l’eau douce ont pris du retard, trois ans en moyenne pour les grands ouvrages, et leur coût est passé de 365 à 513 millions d’euros. En 2026, l’eau douce ne reçoit que 6,3 % du budget d’investissement du fonds Delta.PBL, part du territoire sous le niveau de la mer et exposée aux inondations · Algemene Rekenkamer, retards du programme Delta pour l’eau douce, 3 septembre 2026 · Algemene Rekenkamer, Zorgen over zoetwater, rapport de septembre 2026
L’azote
Le 29 mai 2019, le Conseil d’État annule le programme national de réduction de l’azote : plus de 1,500 chantiers deviennent incertains. Le 18 décembre 2024, une nouvelle décision remet en cause les autorisations fondées sur la compensation interne. En juillet 2026, des députés interrogent le gouvernement sur une construction de logements toujours bloquée malgré son intervention.NOS, au moins 1,500 chantiers incertains après la décision du Conseil d’État sur l’azote, 2019 · NOS, la décision du Conseil d’État du 18 décembre 2024 relance le dossier de l’azote · Tweede Kamer, questions écrites du 22 juillet 2026 : la construction de logements reste bloquée malgré l’intervention du gouvernement sur l’azote
La réexportation
En 2025, la réexportation représente 320,3 milliards d’euros sur 654,8, soit 48,9 % des marchandises exportées (52 % en 2023). D’après la dernière mesure disponible, de 2023, elle rapporte 11,9 centimes par euro vendu, contre 51,1 centimes pour un produit fabriqué sur place. Elle gonfle les chiffres du commerce sans mesurer la production du pays ; c’est pourquoi la grille v3.1 demande de l’isoler au pilier IX, ce que la statistique par pays ne permet pas encore.CBS, commerce de marchandises en 2025 : plus vers Taïwan, moins vers les États-Unis et la Chine · Gouvernement néerlandais, réponse au Parlement sur la réexportation, d’après le CBS, 2025
L’énergie et le réseau
Le pays est exportateur net d’électricité, mais 77 % de l’énergie qu’il consomme vient de l’étranger, et d’abord des États-Unis. La congestion du réseau ne vient pas d’un manque de production : elle vient de câbles et de postes qui n’ont pas été construits au rythme de l’électrification. Dans le port de Rotterdam, la file d’attente a été multipliée par cinq en deux ans.CBS, production et exportation d’électricité record en 2025, mars 2026 · CBS, les Pays-Bas plus dépendants de l’énergie américaine, dépendance énergétique par pays d’origine 2015-2025, juillet 2026 · TenneT, mesures pour la fiabilité du réseau du port de Rotterdam
Ce que la note ne mesure pas
La note dit la capacité à encaisser un choc, pas la richesse par habitant, parmi les plus élevées du monde. Elle fait une moyenne pondérée : une excellente innovation compense dans le calcul une énergie fragile, alors qu’une usine qui attend son raccordement ne peut pas démarrer sa production, quelle que soit la qualité des universités voisines. Le plafond du pilier IX limite la compensation entre ses cinq critères ; rien d’équivalent n’existe au niveau du score. L’encadré « Les verrous » dit ce que la moyenne ne voit pas.
Les montants derrière les parts
| Flux | Périmètre | Valeur ou part |
|---|---|---|
| Exportations | Total | 737,6 milliards de dollars |
| Exportations | Union européenne | 65,1 % |
| Exportations | Hors Union | 257,3 milliards de dollars |
| Exportations hors Union | Royaume-Uni | 18,2 % |
| Exportations hors Union | États-Unis | 14,1 % |
| Exportations hors Union | Chine | 8,2 % |
| Importations | Total | 657,7 milliards de dollars |
| Importations | Union européenne | 47,7 % |
Méthodologie et légende
Grille SAPERE v3.1. Les neuf piliers sont tous notés. Chaque note est un jugement argumenté, au dixième ; seul le pilier IX se calcule.
Comment on arrive à 3,7. Chaque note est multipliée par son poids, on additionne, puis on arrondit au dixième le plus proche. Les piliers I, II, VI et VIII pèsent chacun 13,5 %, III, IV, V et VII chacun 9 %, IX 10 %.
Pilier IX. A recettes publiques = 5 ; B exportations = 4 ; C sécurité = 3 ; D réserves = 3 ; E liberté de décision = 3. Moyenne : 3,6. Aucun critère n’est à 2 ou moins : pas de plafond. Note du pilier IX = 3,6/5.
Règle commune aux fiches de la série : la note du pilier IX est la moyenne arithmétique des cinq sous-indicateurs, plafonnée à 2,5 dès que deux d’entre eux au moins sont à 2 ou moins.
Exportations. Pour un pays membre de l’Union européenne, le critère des exportations se calcule hors de l’Union.
Les parts par pays comprennent les réexportations, que la statistique ne permet pas encore d’isoler.
Pilier I. Inflation, dette et charge d’intérêts atteignent le haut de l’échelle ; seule la croissance reste en deçà. Sans autre fragilité, le pilier se classe entre 3,0 et 3,9, et la note de 3,4 tient compte de la durée de cette faiblesse. Les réserves se lisent au niveau de la zone euro.
Pilier IV. Pour les pays d’Europe, la flèche suit le score du Global Soft Power Index de Brand Finance, sur 100, comparé entre 2020 et l’édition la plus récente.
Les limites du score et les verrous. Le score est une moyenne pondérée : une bonne note peut en compenser une mauvaise, et le calcul ne mesure pas les dépendances entre piliers.
Chaque fiche recherche donc les verrous documentés qui empêchent ou pourraient empêcher le pays de mobiliser ses forces, et les moyens dont il dispose pour les desserrer. Ce diagnostic éclaire le score sans le modifier. En l’absence de verrou démontré, la fiche le dit.
Comprendre l'échelle de robustesse, du plus solide au plus fragile
- Solidement ancré4,0 à 5,0 · Capacités prouvées sur la durée. Le pays absorbe les chocs sans risque de basculement.
- Résilient sous contrainte3,0 à 3,9 · Forces et faiblesses en tension, mais le système tient par ses propres moyens.
- Sous tension structurelle2,5 à 2,9 · Le pilier tient grâce à une béquille : une rente, un partenaire, un corridor. Il cède si elle cède.
- Fragile et dépendant1,5 à 2,4 · Vulnérabilité profonde. La fonction est assurée, mais sans maîtrise réelle des moyens.
- Défaillance critique1,0 à 1,4 · Risque d'effondrement de la fonction. Autorité ou capacité contestée sur l'essentiel.
L'échelle mesure la capacité à encaisser un choc, pas la richesse ni le potentiel. Le niveau de chaque pilier découle mécaniquement de son évaluation sur cinq points, selon les bornes ci-dessus.
Les neuf piliers, et ce que chacun pèse. Ils ne comptent pas à égalité : quatre d'entre eux portent à eux seuls 54 % de la note.
La pondération ne récompense pas le prestige d'un domaine, mais sa capacité à entraîner ou à fragiliser les autres : l'économie, l'industrie, la défense et la gouvernance conditionnent le reste. Elle est la même pour toutes les fiches de la série, ce qui rend les scores comparables entre eux.
| Pilier | Le domaine | Poids dans la note |
|---|---|---|
| I | Économie et finance | 13,5 % |
| II | Industrie et technologie | 13,5 % |
| III | Démographie et capital humain | 9 % |
| IV | Diplomatie, influence et information | 9 % |
| V | Énergie et ressources | 9 % |
| VI | Défense et sécurité | 13,5 % |
| VII | Innovation et savoir | 9 % |
| VIII | Gouvernance et institutions | 13,5 % |
| IX | Autonomie stratégique | 10 % |
Ce que mesure chaque pilier
Posséder du pétrole, une armée nombreuse ou une jeunesse abondante est un potentiel. Les neuf piliers regardent ce que le pays sait en faire, c'est-à-dire la différence entre ce qu'il possède et ce qu'il sait faire de ce qu'il possède.
I · Économie et finance
Ce qui est regardé : la croissance, l'inflation, la dette, les réserves, l'accès au crédit. Pourquoi : un État qui ne peut plus emprunter, payer ses fournisseurs ni honorer ses échéances encaisse mal le premier choc venu.
II · Industrie et technologie
Ce qui est regardé : ce que le pays fabrique, transforme et répare lui-même. Pourquoi : exporter une matière première et importer les machines, c'est laisser la valeur se créer ailleurs. L'industrie transforme une ressource en capacité.
III · Démographie et capital humain
Ce qui est regardé : l'école, la santé, l'accès à l'eau, l'emploi, la structure par âge, le départ des compétences. Pourquoi : une jeunesse nombreuse est une force si elle est formée et employée. Sinon elle devient une pression de plus sur l'État.
IV · Diplomatie, influence et information
Ce qui est regardé : les alliances, les médiations, le poids dans les organisations, l'image du pays et sa capacité à faire circuler une information crédible. Pourquoi : tout ne se règle pas par l'argent ou par les armes. Savoir convaincre, négocier et se faire entendre donne des marges qu'un poids économique ne donne pas.
V · Énergie et ressources
Ce qui est regardé : l'accès à l'électricité, la fiabilité du réseau, la dépendance aux carburants importés, le mix énergétique et la maîtrise des ressources stratégiques. Pourquoi : avoir une ressource et pouvoir s'en servir sont deux choses. Un pays peut produire du pétrole et importer son carburant, avoir des barrages et laisser des provinces sans courant.
VI · Défense et sécurité
Ce qui est regardé : le contrôle réel du territoire, y compris dans le cyberespace, l'état du matériel, la logistique, les dépendances extérieures. Pourquoi : une force qu'on ne peut ni ravitailler ni déployer ne protège pas. On mesure une capacité, pas un inventaire.
VII · Innovation et savoir
Ce qui est regardé : la recherche, les universités, les brevets, la formation, le maintien des talents. Pourquoi : acheter une technologie n'est pas la maîtriser. L'industrie sait produire, l'innovation sait inventer.
VIII · Gouvernance et institutions
Ce qui est regardé : l'efficacité de l'administration, l'état de droit, la corruption, les contre-pouvoirs, la continuité des règles, les inégalités et la cohésion sociale. Pourquoi : des ressources ne deviennent de la robustesse que si un État sait les administrer, si ses décisions survivent à ceux qui les prennent, et si la société qu'il gouverne n'est pas fracturée.
IX · Autonomie stratégique
Ce qui est regardé : d'où viennent les recettes publiques, à qui le pays vend, de qui dépend sa sécurité, combien de mois d'importations ses réserves couvrent, et s'il peut refuser une pression extérieure. Pourquoi : aucun pays n'est indépendant. La question est de savoir si ses dépendances se négocient, ou si elles décident à sa place.
Aucun pilier ne suffit seul, et c'est le principe : une économie solide finance une armée, une industrie réduit les importations, de bonnes institutions transforment une rente passagère en infrastructures. À l'inverse, deux ou trois faiblesses profondes peuvent annuler plusieurs atouts.
La tendance portée par chaque pilier ajoute la seconde information. Elle distingue un pays fragile qui se redresse d'un pays mieux noté qui commence à céder.
Le climat n'est pas un dixième pilier : il agit à travers les autres. Une sécheresse touche d'un coup l'agriculture, l'électricité, les comptes publics et la santé.
SAPERE ne demande donc pas « quel pays est le plus puissant ? », mais : si quelque chose se dérègle demain, qu'est-ce qui continue de fonctionner, qu'est-ce qui cède, et de quoi le pays dépend-il pour tenir ?
Chaque chiffre porte l’année de la dernière publication officielle : 2025 pour la plupart, 2024 pour la fécondité et la charge d’intérêts, 2023 pour la dépense de recherche et le rendement de la réexportation, que leurs producteurs n’ont pas encore mis à jour. Les échanges par pays comprennent les réexportations. Les longueurs nationales des routes et du rail ne sont pas chiffrées, faute de source officielle à jour consultée. Aucun classement régional n’est donné.
Comment lire la trajectoire depuis 2020. Trajectoire depuis 2020 : +13 · Stable.
Le score de robustesse dit où en est le pays aujourd’hui. La trajectoire dit dans quel sens il évolue depuis 2020.
Pour chacun des neuf piliers, on compare la situation de 2020 à la dernière donnée disponible. Un pilier qui progresse compte +1, un pilier stable 0, un pilier qui recule −1.
Chaque pilier pèse autant que dans le score : l’économie, l’industrie, la défense et la gouvernance comptent davantage que les autres. On additionne, puis on ramène le total sur une échelle qui va de −100 (les neuf piliers reculent) à +100 (les neuf progressent).
Le chiffre indique une direction, pas une vitesse : une petite avancée et une transformation profonde comptent de la même façon. Un résultat proche de 0 peut vouloir dire que rien ne bouge, ou que des progrès et des reculs s’équilibrent ; les flèches de chaque pilier, dans la matrice, le précisent.
Les libellés : à partir de +50, en nette amélioration ; de +15 à +49, en amélioration ; de −14 à +14, stable, ou contrasté quand au moins deux piliers progressent et deux reculent ; de −15 à −49, en dégradation ; à partir de −50, en nette dégradation.
Ici : 2 piliers progressent, 6 sont stables, 1 recule.
Calcul de la trajectoire. Chaque flèche vaut +1 si le pilier progresse depuis 2020, 0 s’il est stable, −1 s’il recule ; on la multiplie par le poids du pilier, on additionne, on rapporte au poids des flèches documentées, puis on multiplie par 100 et on arrondit à l’entier. Flèches retenues : I Économie et finance (13,5 %) stable ; II Industrie et technologie (13,5 %) stable ; III Démographie et capital humain (9 %) stable ; IV Diplomatie, influence et information (9 %) en progression ; V Énergie et ressources (9 %) stable ; VI Défense et sécurité (13,5 %) en progression ; VII Innovation et savoir (9 %) stable ; VIII Gouvernance et institutions (13,5 %) stable ; IX Autonomie stratégique (10 %) en recul.
Références consultées
Banque mondiale, population totale, série 2020 à 2025
Banque mondiale, superficie des Pays-Bas
OFS, statistique de la superficie 2013/18 : superficie totale de la Suisse, 41,291 km²
OMC, Global Trade Outlook, mars 2026, annexes
Gouvernement néerlandais, réponse au Parlement sur la réexportation, d’après le CBS, 2025
Caixin Global, part de la Chine dans les ventes d’ASML en 2025 et 2026, 29 janvier 2026
Gulf News, résultats annuels d’ASML pour 2025
CBS, l’exportation fait plus de la moitié de la croissance de 2025, juillet 2026
CBS, productivité du travail en 2025
Onderneming.nl, d’après le CBS : croissance, dette et perspectives de 2025
Officielebekendmakingen, document budgétaire du gouvernement, solde public 2025
FMI DataMapper, dette brute des administrations publiques
Banque mondiale, croissance réelle, série 2020 à 2025
Banque mondiale, inflation moyenne, série 2020 à 2025
Banque mondiale, intérêts rapportés aux recettes, série 2020 à 2024
Banque mondiale, PIB nominal 2025 et économies comparables
Banque mondiale, PIB en PPA 2025
BCE, taux de référence de l’euro, moyenne annuelle 2025
ONU Comtrade, marchandises 2025, exportations par partenaire
ONU Comtrade, marchandises 2025, importations par partenaire
ONU Comtrade, exportations 2025 par chapitre et par partenaire
ONU Comtrade, importations 2025 par chapitre et par partenaire
CBS, commerce de marchandises en 2025 : plus vers Taïwan, moins vers les États-Unis et la Chine
Banque mondiale, industrie manufacturière dans le PIB, série 2020 à 2025
Banque mondiale, exportations de haute technologie en dollars, 2024
Euronews, La Haye suspend sa prise de contrôle de Nexperia, 19 novembre 2025
Wolters Kluwer Arbitration Blog, l’affaire Nexperia et la loi sur la disponibilité des biens
Associated Press via MarketScreener, La Haye renonce au contrôle de Nexperia, novembre 2025
Banque mondiale, fécondité, série 2020 à 2024
Banque mondiale, part des 65 ans et plus, série 2020 à 2025
Banque mondiale, population active, série 2020 à 2025
Banque mondiale, solde migratoire, série 2020 à 2025
ProDemos, de l’élection au cabinet Jetten : la chute du cabinet Schoof
Brand Finance, Global Soft Power Index 2020, rapport
Baltic News Network, classement du Global Soft Power Index 2026, 9 mars 2026
Département du Commerce des États-Unis, guide commercial des Pays-Bas, défense
Rijksoverheid, la loi de fermeture du gisement de Groningue entre en vigueur le 19 avril 2024
CBS, production et exportation d’électricité record en 2025, mars 2026
Banque mondiale, importations nettes d’énergie en part de la consommation, série 2020 à 2024
TenneT, mesures pour la fiabilité du réseau du port de Rotterdam
National Defense Magazine, août 2025 : pleine capacité opérationnelle des F-35 néerlandais
Banque mondiale, dépenses militaires en part du PIB d’après le SIPRI, série 2020 à 2025
Dutch IT Channel, rapport annuel 2025 du renseignement militaire (MIVD), 22 avril 2026
NOS, la MIVD : les Pays-Bas dans la zone grise entre paix et guerre
OMPI, Global Innovation Index 2026, profil des Pays-Bas, rangs 2020 à 2026
Banque mondiale, dépense de recherche et développement en part du PIB, série 2020 à 2023
NL Times, l’indice de perception de la corruption 2025, 10 février 2026
Rijksoverheid, le cabinet Jetten, prestation de serment du 23 février 2026
Parlement.com, formation du cabinet 2025-2026 : une coalition minoritaire
Banque mondiale, indice de Gini
Banque mondiale, investissements directs étrangers, entrées nettes, série 2020 à 2025
BNS, Direct Investment 2024 : investisseurs immédiats et propriétaires finaux
Defense News, le calcul néerlandais des besoins de l’OTAN, 29 mai 2025
Tweede Kamer, réponses sur la protection des infrastructures de la mer du Nord, 2024
Parlement.com, la période 2024 à aujourd’hui : résultats des élections du 29 octobre 2025
PBL, part du territoire sous le niveau de la mer et exposée aux inondations
Algemene Rekenkamer, retards du programme Delta pour l’eau douce, 3 septembre 2026
Algemene Rekenkamer, Zorgen over zoetwater, rapport de septembre 2026
NOS, au moins 1,500 chantiers incertains après la décision du Conseil d’État sur l’azote, 2019
NOS, la décision du Conseil d’État du 18 décembre 2024 relance le dossier de l’azote
CBS, déficit du premier semestre 2026 et dette publique, 23 septembre 2026
RUSI, Why the Netherlands Must Hold the Line on ASML, 27 octobre 2026
IO+, d’après le FD : ASML pris entre les États-Unis et la Chine par le MATCH Act, 12 octobre 2026
ASML, résultats du troisième trimestre 2026 et prévision annuelle, 14 octobre 2026
AFP, Emmanuel Macron annonce la dissuasion avancée et ses huit pays partenaires, 2 mars 2026
Institut Montaigne, dissuasion avancée : la feuille de route de l’Île Longue, 16 mars 2026
DNB, la banque centrale améliore la négociabilité de son or, 2 septembre 2026
Brussels Times, le prix de référence du gaz européen au plus haut depuis 2022, 13 octobre 2026
Gas Processing News, d’après Reuters : stocks néerlandais de gaz à 5,8 %, 25 mars 2026
Euronews, Gasunie : les Pays-Bas manqueront leur objectif de stockage pour l’hiver, 26 août 2026
Pipeline & Gas Journal, les Pays-Bas abaissent leur objectif de stockage à 64 %, septembre 2026
Reuters, via Global Banking & Finance : le Rhin à 6 cm à Kaub, record, 15 août 2026
Africanews, la Cour pénale internationale dénonce les nouvelles sanctions américaines, 19 août 2026
RVO, mesures de réduction de l’azote dans la construction, janvier 2026
Première fiche Forces et Failles des Pays-Bas, troisième fiche de la série européenne, notée directement sous la grille v3.1. Calibrage préalable contre la Suisse (3,8) et l’Ukraine (2,3), avec la Belgique, le Danemark, l’Allemagne et l’Irlande comme comparaisons. Les faits sont recoupés sur des sources institutionnelles (CBS, Banque mondiale, OMC, Comtrade, Rijksoverheid, TenneT) et sur la presse pour 2025 et 2026.
Arbitrages de l’auteur du 28 octobre 2026 : neuf notes validées (I 3,4 ; II 4,0 ; III 3,6 ; IV 3,7 ; V 2,6 ; VI 3,9 ; VII 4,4 ; VIII 4,2 ; IX 3,6) ; pilier V maintenu dans la bande 2,5-2,9 ; après relecture, gouvernance abaissée à 4,1 (exécution lente des grands chantiers, rapport de la Cour des comptes sur l’eau douce), critère E du pilier IX maintenu à 3, l’eau ajoutée en force et en faille, cinq failles ; énergie relue sur la dépendance par pays d’origine du CBS (77 % en 2025) au lieu des importations nettes de la Banque mondiale (88 % en 2024) ; après relecture, dette actualisée (CBS, 43,7 % à la mi-2026), ASML et Nexperia nuancés (La Haye délivre les licences sous pression américaine ; suspension de l’intervention sans règlement du conflit de gouvernance), prix du gaz, gel d’Utrecht, investissements et signal de sortie de la trajectoire centrale corrigés ; thèse arrêtée par l’auteur : « Le carrefour de l’Europe, difficile à contourner, entravé chez lui », et titre du verdict « Le passage tient, les goulets se resserrent » (le pays est difficile à contourner, seul ASML est irremplaçable) ; faits nouveaux tirés de la presse du 28 octobre et vérifiés à la source primaire : crise du gaz depuis la guerre de février au Moyen-Orient (TTF au-dessus de 86 € mi-octobre, stocks néerlandais à 5,8 % en mars, objectif d’hiver manqué puis abaissé à 64 %), pénurie d’eau officielle du 16 juillet et Rhin au plus bas à Lobith, dissuasion avancée française (2 mars 2026), MATCH Act (proposition de loi du 2 avril, opposition officielle de La Haye), transfert de 86 tonnes d’or vers Londres, sanctions américaines contre la Cour pénale internationale, prévision d’ASML pour 2026 ; aucune note modifiée ; France ajoutée aux emprises (convention éditoriale de la série) ; échéance d’octobre 2026 remplacée par la cadence semestrielle, la fiche étant publiée en novembre ; objectif de stockage de gaz dit « manqué puis abaissé » ; encadré « Les verrous » ajouté selon la règle de série adoptée le 28 octobre 2026 après relecture (un verrou documenté : le réseau électrique) ; périmètre d’Utrecht corrigé d’après la province et le gouvernement (pause limitée à l’agglomération, logements déclarés protégés) ; pilier VI sous le niveau haut tant que l’armée de terre n’a pas retrouvé ses chars ; pilier III sous 4, comme la Suisse. Somme pondérée 3,7260, arrondie à 3,7. Trajectoire +13, stable.
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