Myanmar
Le Myanmar a de la terre, du gaz et des ateliers ; la guerre les a partagés entre des pouvoirs rivaux qui s’en nourrissent chacun de leur côté.
54,8 millions d’habitants en 2025. Entre l’Inde, la Chine et la Thaïlande, le Myanmar, que l’on appelle aussi Birmanie, possède des rizières, du gaz, des terres rares et des ateliers qui exportent. Depuis le coup d’État du 1er février 2021, l’armée, les forces de résistance et les armées ethniques se disputent le territoire. Les villes produisent, les frontières commercent, et chacun protège d’abord ce qu’il tient. Le 28 mars 2025, un séisme de magnitude 7,7 près de Mandalay a ajouté plus de 3,700 morts à la guerre.1-5
Les récoltes, le gaz et les ateliers font toujours entrer de l’argent. Il irrigue des circuits et des villes ; la nourriture, le courant et les soins arrivent, eux, selon l’endroit où l’on vit.
L’armée reprend des villes, les usines tournent un peu mieux en 2026 ; ces embellies restent locales. Depuis 2020, sept piliers sur neuf reculent.
Le contrôle d’une mine ou d’un passage peut financer le pouvoir qui le détient. La richesse du pays entretient ainsi la guerre qui l’empêche de la partager.
Des ouvertures locales, une sécurité toujours fragmentée
Une première étape pour le raffinage
Le 14 octobre 2026, les autorités inaugurent la première phase de la raffinerie de Thanlyin et annoncent son démarrage. C’est une étape matérielle au-delà du projet annoncé. Le débit effectivement produit, la qualité des carburants et leur répartition entre usages civils et militaires restent à établir. Cette ouverture ne démontre donc pas encore une baisse durable des importations ni une amélioration du courant disponible.6
Des interlocuteurs retrouvés, des retours contestés
Le 8 octobre 2026, Anwar Ibrahim reçoit Min Aung Hlaing en Malaisie. Leur conférence de presse porte sur la coopération économique et le retour de ressortissants birmans. Ce contact réduit l’isolement bilatéral du pouvoir ; il ne prouve ni un règlement de la guerre ni un rétablissement complet de sa représentation politique dans les instances de l’ASEAN.7
Le HCR s’inquiète, le 30 septembre 2026, du renvoi de 1,476 personnes depuis la Malaisie. Les autorités présentent ces retours comme volontaires, mais l’agence n’a pas pu rencontrer les personnes détenues avant leur départ pour en vérifier les conditions. Il faut distinguer un transport organisé d’un retour sûr, librement choisi et durable.8
Les civils et les échanges restent exposés
Selon le mécanisme d’enquête de l’ONU, la frappe du 28 septembre 2026 près du marché de Kyauktaw, dans l’État de Rakhine, aurait tué au moins 50 personnes. Le bilan demeure provisoire. L’attaque a aussi endommagé des commerces et un pont : elle atteint les moyens de se nourrir et de circuler, au-delà des seules pertes humaines.9
Quand la guerre défait les capacités du pays
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Lecture SAPERE à partir des constats de la Banque mondiale, du HCR et du mécanisme d’enquête de l’ONU. Les flèches expliquent un enchaînement ; elles ne mesurent pas la part de chaque cause.9-11
Des flux qui traversent des frontières fragiles
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Parts des exportations et des importations enregistrées en douane : un poids commercial, pas une alliance.12
Le poids du pays et ses fractures
Des débouchés variés, des approvisionnements concentrés
| Rang | Pays | Ce qu’il achète | Part |
|---|---|---|---|
| 1 | Chine 3,2 milliards € | Gaz, selon les opérateurs | 23,2 % |
| 2 | Thaïlande 2,7 milliards € | Gaz, selon les opérateurs | 19,5 % |
| 3 | Inde 1,2 milliard € | Légumes et légumineuses ; céréales (chapitres 07 et 10, 2024) | 8,5 % |
| 4 | Japon 1,0 milliard € | Vêtements hors maille et en maille (62 et 61, 2024) | 7,2 % |
| 5 | Allemagne 0,6 milliard € | Détail par produit non publié | 4,2 % |
| Rang | Pays | Ce qu’il vend | Part |
|---|---|---|---|
| 1 | Chine 3,9 milliards € | Détail par produit non publié | 33,5 % |
| 2 | Singapour 2,9 milliards € | Carburants, selon la Banque mondiale (2026) | 24,9 % |
| 3 | Malaisie 1,2 milliard € | Détail par produit non publié | 10,1 % |
| 4 | Thaïlande 1,1 milliard € | Détail par produit non publié | 9,3 % |
| 5 | Indonésie 0,6 milliard € | Détail par produit non publié | 5,4 % |
Quatre tendances structurelles depuis 2020
Ce qui résiste, ce qui se défait
Vue d’ensemble : niveaux et tendances depuis 2020+
Aucun pilier dans les niveaux : Solidement ancré, Résilient sous contrainte.
Les fragilités les plus profondes concernent la gouvernance et la sécurité, seuls piliers en défaillance critique. Ouvrir chaque pilier pour lire les appuis, les failles et la comparaison depuis 2020.
IÉconomie et financeFragile et dépendant↘L’économie fonctionne, mais la récession et le rationnement des devises réduisent les marges.+
L’économie se contracte de 2 % sur l’exercice 2025/26, selon l’estimation publiée par la Banque mondiale en juin 2026.
Les prix augmentent en moyenne de 21,1 % sur le même exercice. Les ménages perdent du pouvoir d’achat.
En 2026, l’achat de devises reste soumis à autorisation : une commande ne suffit pas à payer les fournitures étrangères.
La dette publique atteint 51,9 % du PIB en 2025 dans le WEO d’avril 2026. Le risque vient aussi de la difficulté à payer les importations, au-delà du seul montant de la dette.10,23-24
Une récession sur le dernier exercice place le pilier entre 1,5 et 2,4. Le niveau inférieur demande une crise plus profonde, comme un effondrement économique, une hyperinflation ou une faillite souveraine.
SAPERE conserve 1,6 : les activités continuent, mais la répétition des chocs et les difficultés de paiement laissent très peu de marge.
IIIndustrie et technologieSous tension structurelle↘Des ateliers tiennent et exportent, mais une seule filière porte l’industrie et ses intrants viennent d’ailleurs.+
Les activités de fabrication représentent environ un quart du PIB en 2025. Le pays possède donc une véritable base industrielle.
Les usines interrogées fonctionnent à 74 % de leur capacité en mars 2026, contre 63 % en octobre 2025. Cette reprise récente reste partielle.
En 2024, les vêtements sont le premier produit vendu au Japon, quatrième client du pays.10,25-26
Une industrie qui dépend fortement d’une filière, ici l’habillement, se situe entre 2,5 et 2,9. Le poids des usines dans l’économie écarte le diagnostic d’une industrie presque absente.
SAPERE conserve 2,5 : les ateliers et leurs clients constituent un appui réel, mais l’énergie, le transport et les approvisionnements restent fragiles.
La fabrication passe de 25,5 % du PIB en 2020 à 25,1 % en 2025. Sa place change peu, mais une part stable peut masquer une baisse des volumes.
La haute technologie progresse de 3,2 % des exportations manufacturières en 2020 à 5,2 % en 2024. Ce progrès limité ne compense pas la détérioration des conditions de production depuis 2021 : tendance en recul.
IIIDémographie et capital humainFragile et dépendant↘Une population encore active subit des ruptures durables de santé, d’école et de sécurité.+
En 2026, l’UNICEF estime que 3,4 millions d’enfants ont besoin d’un soutien éducatif. L’accès à l’école est durablement perturbé.
La couverture par trois doses du vaccin contre la diphtérie, le tétanos et la coqueluche tombe de 84 % en 2020 à 71 % en 2024.
La mortalité infantile estimée baisse pourtant de 37,2 à 32,8 décès pour mille naissances entre 2020 et 2024. Tous les indicateurs de santé ne suivent donc pas la même direction.8,11,20,27-29
Deux ruptures majeures, par exemple l’école et la santé, font descendre le pilier sous 1,5. Ici, seule la rupture scolaire est établie pour tout le pays.
SAPERE conserve 1,5 : les difficultés d’école et de soins atteignent les possibilités de toute une génération. Les services locaux et familiaux préservent une partie des capacités.
IVDiplomatie, influence et informationFragile et dépendant→La région parle du Myanmar ; d’autres en fixent les termes.+
Depuis juin 2026, Min Aung Hlaing est reçu à New Delhi, Pékin, Bangkok, Moscou, Hanoï et Kuala Lumpur.
En 2026, les sanctions européennes restent en vigueur.
Les médias birmans en exil maintiennent une audience extérieure. DVB publie ainsi une enquête sur un projet de raffinerie en août 2026.7,30-35
Un pays qui négocie mais laisse d’autres acteurs fixer les conditions se situe entre 1,5 et 2,4. La visibilité médiatique ne suffit pas à créer une coalition durable.
SAPERE conserve 1,6 : les voisins ont besoin d’interlocuteurs, mais ces contacts ne donnent pas au pays la maîtrise d’un règlement politique.
L’influence diplomatique Lowy passe de 24,0 sur 100 en 2020 à 24,6 en 2025. Il faudrait plus de deux points pour parler de progrès : tendance stable.
Les contacts malaisiens d’octobre 2026 réduisent un isolement bilatéral, mais ne remplacent pas cette mesure commune à tous les pays.
VÉnergie et ressourcesFragile et dépendant↘Le pays exporte du gaz et des minerais, importe son carburant et vit avec des coupures.+
En 2024, 80 % des habitants sont raccordés à l’électricité, contre 70 % en 2020.
En mars 2026, 44 % des entreprises interrogées subissent des coupures d’électricité. Produire et exporter de l’énergie ne garantit pas un courant continu chez soi.
Les autorités annoncent le démarrage de la première phase de Thanlyin le 14 octobre 2026. Les volumes de carburant effectivement disponibles restent à vérifier.6,10,18,36-39
Des coupures récurrentes touchant plus d’une entreprise sur quatre placent le pilier entre 1,5 et 2,4.
SAPERE conserve 1,8 : le gaz et les barrages sont des atouts. La raffinerie ouvre une possibilité, mais son effet sur les importations et les usages civils n’est pas encore mesuré.
VIDéfense et sécuritéDéfaillance critique↘L’armée conserve des moyens de frappe ; le contrôle du territoire reste disputé.+
L’organisme de recherche ISP-Myanmar estime que les forces de résistance contrôlent au moins 38 % du territoire en 2025. Cette estimation ne décrit pas la ligne de front d’aujourd’hui.
Le HCR dénombre environ 4 millions de déplacés internes au 31 août 2026. Les réfugiés partis à l’étranger ne sont pas compris dans ce total.
La frappe aérienne du 28 septembre 2026 près du marché de Kyauktaw aurait tué au moins 50 personnes, selon le mécanisme d’enquête de l’ONU. Le bilan demeure provisoire.3,9,11,40-43
La perte durable du contrôle de vastes territoires et la concurrence d’autorités armées placent la sécurité nationale entre 1,0 et 1,4. Le seul fait qu’une guerre existe ne suffit pas à cette conclusion.
SAPERE conserve 1,2 : l’armée garde une capacité de frappe, mais le pays manque d’une sécurité commune. Une victoire locale ne rétablit pas à elle seule les services et la circulation.
VIIInnovation et savoirFragile et dépendant→Des compétences subsistent, mais les moyens de recherche sont devenus marginaux.+
Le Myanmar occupe le 125e rang sur 139 dans l’indice mondial de l’innovation de 2026.
En 2023, la recherche pèse moins de 0,1 % du PIB, contre 0,2 % en 2020.21,44-46
Une capacité de recherche marginale se situe entre 1,5 et 2,4. Le niveau inférieur suppose une absence presque totale de cette capacité.
SAPERE conserve 1,5 : des connaissances restent disponibles, mais les moyens de les transformer en recherche régulière sont très réduits.
VIIIGouvernance et institutionsDéfaillance critique↘Les institutions sont soumises à la force et concurrencées sur le territoire.+
Min Aung Hlaing est élu président le 3 avril 2026, puis entre en fonction le 10 avril. Le scrutin a été organisé sous le contrôle de l’armée.
Freedom House attribue 4 sur 100 à la situation des libertés en 2025, contre 28 sur 100 en 2020. Cette échelle va du moins libre au plus libre.
Le Parlement réuni le 23 mars 2026 réserve d’office un quart des sièges aux militaires.2,40,47-52
Des autorités rivales sans légitimité commune, ou un pouvoir sans contre-pouvoir observable, placent le pilier entre 1,0 et 1,4.
SAPERE conserve 1,1 : des administrations fonctionnent encore, mais le titre présidentiel ne change pas l’origine militaire du pouvoir ni la fragmentation des règles.
IXAutonomie stratégiqueFragile et dépendant↘Le pays a plusieurs partenaires, mais aucun remplaçant rapide pour ses armes, ses devises et son carburant.+
La Chine achète environ 23 % des exportations déclarées en 2024. Le Myanmar conserve donc plusieurs débouchés.
En septembre 2026, la mine d’étain de Man Maw redémarre sous le contrôle de l’armée de l’État Wa ; son minerai part vers la Chine.
Aucune donnée récente ne mesure les réserves en mois d’importations.6-7,10,12,32,40-41,53
La note est la moyenne de cinq appréciations : recettes publiques, exportations, sécurité, réserves et capacité de refus. Elle est plafonnée à 2,5 lorsque deux d’entre elles au moins sont à 2 ou moins.
SAPERE conserve 1,8, moyenne de cinq appréciations. Les clients sont variés, mais les contraintes de sécurité, de paiement et d’accès réduisent la liberté de décision.
En 2020, un pouvoir civil limité et une économie encore intégrée aux circuits financiers coexistaient avec les prérogatives de l’armée.
En 2026, les sanctions renouvelées, les restrictions de change et la fragmentation du territoire réduisent les choix : tendance en recul. La diversité des clients ne compense pas ces contraintes.
Des ressources réelles, un pays fragmenté
La terre continue de nourrir et d’exporter
Le delta et les bassins agricoles fournissent du riz, des légumineuses et des emplois. Cette production entretient un tissu d’échanges même lorsque l’économie formelle recule. Encore faut-il que les récoltes circulent et que les revenus suivent : un pays qui exporte du riz peut avoir faim.42
Les ressources obligent les voisins à rester
Gaz, minerais et façade sur l’océan Indien donnent au territoire une utilité durable pour ses partenaires. Ceux-ci ont intérêt à conserver des passages et des installations. Cette valeur géographique garantit que le pays compte ; elle invite aussi chacun à traiter séparément avec qui tient le terrain.18-19,54
Des ateliers savent encore vendre
Les entreprises qui continuent de produire gardent des clients, des gestes professionnels et des liens logistiques. Ces savoir-faire sont des points d’appui pour une reprise. Un atelier qui tourne vaut plus qu’une zone industrielle annoncée : perdu, il mettrait des années à renaître.12,25
La société conserve des relais
Des soignants, enseignants, réseaux communautaires et médias en exil maintiennent des liens que les institutions nationales ne garantissent plus. Ils peuvent porter une reconstruction du pays. Leur endurance reste exposée à la répression, à l’épuisement des ressources et aux déplacements.29,33
La guerre défait les liens entre les régions
Le contrôle d’une route, d’une ville ou d’un poste frontalier décide qui peut travailler et commercer. Une reprise militaire locale ne règle pas, à elle seule, la rivalité des pouvoirs. La fragmentation augmente les coûts pour tous, tout en créant des revenus pour ceux qui contrôlent un passage.3,41
Un pouvoir qui ne se corrige pas
La coercition élimine les opposants et réduit l’information qui remonte au sommet. Une décision coûteuse dure, faute de juges, de journaux ou d’élections libres pour l’arrêter. Les autorités rivales imposent leurs propres règles, chacune sur son territoire.2,48
Une génération paie la durée de la crise
Quitter une maison fait perdre un revenu ; quitter durablement l’école et les soins réduit les possibilités de toute une vie. Les familles doivent choisir la survie immédiate au détriment de la formation. La paix, même signée demain, ne rendrait pas ces années perdues.29,42
L’argent entre, les fournitures manquent
Le gaz vendu à l’étranger et le riz exporté font entrer de l’argent ; le gazole, les médicaments et le courant, eux, manquent dans de nombreux foyers. Les autorisations de change, les infrastructures endommagées et les ruptures de transport séparent les ressources du pays des besoins de sa population.10,55
Qui décide, qui peut peser
Un centre militaire et des autorités concurrentes
L’armée conserve le cœur de l’appareil coercitif et des administrations. Face à elle, le Gouvernement d’unité nationale, les forces de défense locales et les organisations ethniques ne forment pas un commandement unique. Les rapports de force changent selon les régions. Min Aung Hlaing, auteur du coup d’État du 1er février 2021, est élu président le 3 avril 2026 par un parlement issu d’élections sans vote dans 67 cantons. Il entre en fonction le 10 avril. Les autorités annoncent le transfert d’Aung San Suu Kyi en résidence surveillée le 30 avril 2026. Le CICR confirme lui avoir rendu visite le 3 août ; cette visite ne signifie pas une libération.49-52
Des partenaires protègent leurs propres accès
Les voisins veulent des frontières praticables, de l’énergie et des corridors. Les soutiens militaires cherchent à préserver leurs relations avec le pouvoir. Ces intérêts produisent des arrangements locaux, pas la paix.
Plus un acteur est proche du centre, plus la dépendance envers lui est forte ; l’épaisseur du trait suit le nombre de points.
- Chinedéterminante
- Frontière · commerce · ressources · diplomatie
Premier partenaire commercial dans les deux sens en 2024, voisin des régions minières et acteur incontournable du règlement des conflits frontaliers. Ses intérêts relient les corridors, les matières premières et les soutiens de sécurité. Elle l’a montré à Lashio : prise en août 2024 par une armée ethnique proche de sa frontière, la ville est rendue à la junte le 22 avril 2025 sous l’œil d’observateurs chinois. Son influence varie d’une autorité birmane à l’autre.
12,18,41,43 - Thaïlandeforte
- Gaz · frontière · échanges
Deuxième client en 2024, voisin de nombreux passages commerciaux ; PTTEP exploite des actifs gaziers birmans. Ces flux donnent un levier durable d’accès au marché et de continuité énergétique. Ils pèsent sur l’économie plus que sur la politique.
12,19 - Russieforte
- Armement · soutien politique
La fourniture d’armes et le soutien diplomatique contribuent au maintien des capacités militaires du régime. La dépendance passe par les équipements et le soutien politique, pas par le commerce. Le projet de centrale nucléaire reste une annonce.
41 - Singapournotable
- Place commerciale · carburants · sociétés
Deuxième fournisseur dans le relevé douanier ; la Banque mondiale décrit son rôle central dans l’approvisionnement en carburants. La place héberge également des sociétés investissant dans le pays. Une partie des capitaux et des produits ne fait qu’y transiter.
10,12,56 - Indenotable
- Débouché · frontière · corridor
Achète notamment des légumineuses et développe la liaison Kaladan vers son Nord-Est. Le port de Sittwe est équipé ; la route qui doit le prolonger vers l’Inde reste à achever.
12,54,57 - Japonmodérée
- Télécommunications · débouché
Le partenariat de MPT avec KDDI et Sumitomo relie une fonction de réseau à des entreprises japonaises ; le Japon est aussi un client important. L’influence reste limitée à ce réseau.
12,58 - Union européennemodérée
- Sanctions · accès commercial
L’Union maintient les restrictions contre les responsables et entités visés, ainsi que les embargos sur les armes et équipements de répression. Ces restrictions laissent intacts les autres circuits d’armement.
32 - Malaisiemodérée
- Diplomatie · retours de ressortissants
La rencontre du 8 octobre ouvre un canal bilatéral. Kuala Lumpur contrôle aussi les conditions de séjour et de retour de ressortissants birmans.
Limite Le HCR conteste la possibilité de vérifier le caractère volontaire des renvois récents ; cette relation ne constitue pas à elle seule un règlement régional.
7-8 - Francemarginale
- Sanctions européennes · commerce
La France participe au cadre européen ; ses échanges bilatéraux restent limités. TotalEnergies a quitté le Myanmar en juillet 2022 : son ancienne part dans le gisement de Yadana ne lui donne plus aucun levier.
12,32,59
Les points combinent dépendance technologique, exposition financière, poids commercial et capacité de pression politique. Ce sont des appréciations explicites, pas des parts de marché. Ces appréciations décrivent des dépendances concrètes.
Ce qui relie encore le pays
- Routes
Le passage compte autant que le revêtement
Les axes entre Rangoun, Mandalay et les frontières restent vitaux. Guerre, contrôles et carburant perturbent les trajets. Sur la carte, la route existe ; sur le terrain, c’est le poste de contrôle qui décide.
10 - Rail
Une ossature intérieure sous contrainte
Le réseau relie le centre du pays et ses principales villes. Aucune ligne ne franchit la frontière, et son état réel n’est pas publié.
60 - Fleuves
Des voies d’eau qui dépendent de leurs accès
L’axe de l’Ayeyarwady et le projet fluvial Kaladan donnent des alternatives au transport terrestre. Le port de Sittwe et le terminal fluvial de Paletwa existent ; la route qui doit rejoindre l’Inde reste à achever.
54,57 - Ports
Rangoun reste une porte essentielle
La logistique maritime maintient des échanges malgré les difficultés terrestres. Encore faut-il que les routes et les licences d’importation laissent passer les marchandises.
10,60 - Télécommunications
Le câble et le contrôle politique
MPT travaille avec KDDI et Sumitomo ; le câble SEA-ME-WE5 a subi une panne puis une réparation annoncée en juin 2024. Le réseau peut tomber pour trois raisons : une panne, la censure ou une coupure décidée par le pouvoir.
58,61-62 - Paiements
L’argent circule par des réseaux privés
Wave Money déclare Yoma Strategic et Yoma Bank comme actionnaires. Le paiement mobile fluidifie les échanges ; le manque de liquidités, la dépendance à internet et le contrôle des changes demeurent.
10,56 - Énergie
Du gaz exporté, du carburant importé
Les actifs gaziers exploités par PTTEP servent des marchés régionaux. Les carburants raffinés et le courant de secours restent essentiels aux transports et aux usines. La première phase de Thanlyin est inaugurée le 14 octobre 2026 ; son débit réel et sa contribution aux besoins civils restent à mesurer.
6,10,19 - Alimentation et soins
Un pays qui exporte du riz et qui a faim
Le Myanmar exporte des denrées alors qu’une partie de sa population manque de nourriture. Les prix, les déplacements et les barrages sur les routes expliquent ce paradoxe.
29,42
Le capital entre encore, sous conditions
Les entrées nettes d’investissement direct représentent 1,0 milliard d’euros en 2024 selon la Banque mondiale. C’est l’argent réellement entré dans l’année, pas celui des annonces.14,63
Les engagements récents recensés par la Banque mondiale viennent surtout de Chine et de Singapour. Sur le terrain, on retrouve PTTEP dans le gaz, KDDI et Sumitomo auprès de MPT, Yoma dans les paiements.10,19,56,58
La question décisive est ce que l’investissement rend durablement possible : produire, transmettre des compétences et entretenir un service. Un protocole signé n’est encore qu’une promesse.
Une charnière entre deux espaces asiatiques
Faire défiler la carte horizontalement.
Projection Equal Earth, méridien central 84° E. Contours Natural Earth simplifiés ; les lignes de front n’y figurent pas. Le carré marque Naypyidaw, capitale depuis 2005 ; Rangoun reste la première ville et le premier port.
Chine
Les frontières du nord relient ressources, commerce et sécurité. La géographie donne à Pékin une capacité de pression qu’un partenaire lointain ne peut facilement remplacer.
Thaïlande
La longue frontière orientale relie emploi, échanges et gaz. Les passages peuvent servir d’amortisseur économique ou devenir un verrou.
Inde
La façade du golfe du Bengale ouvre une route potentielle vers le Nord-Est indien. La continuité entre port, fleuve et route reste le test matériel du corridor.
Bangladesh
La frontière occidentale porte une crise humaine durable avec l’accueil des réfugiés rohingya. Leur retour suppose des garanties de sécurité et de droits.
Laos
La courte frontière du Mékong place le Myanmar au cœur du Triangle d’or, loin derrière les grandes portes chinoises et thaïlandaises pour le commerce.
Six bascules à observer
Les habitants peuvent rester ou rentrer
La sécurité devient suffisamment durable pour que les retours soient volontaires, accompagnés de services et sans nouveaux déplacements.
Les routes cessent d’être des lignes de front
Les passages et le transport intérieur restent praticables au-delà d’un arrangement local ou d’une reprise de ville.
Le courant arrive de façon prévisible
Les ateliers et les ménages peuvent compter sur une alimentation régulière sans généraliser les générateurs de secours.
Les enfants retrouvent des services continus
École, vaccination et soins deviennent accessibles malgré le lieu de résidence et l’autorité locale.
Le change sert à nouveau la production
Les entreprises obtiennent les intrants et devises nécessaires dans des conditions prévisibles, sans privilège décisif d’accès.
Les règles peuvent être discutées sans coercition
Une négociation inclusive, des recours effectifs et une information indépendante commencent à réduire le coût des erreurs du pouvoir.
Trois chemins conditionnels
Une sécurité négociée permet de reconstruire
Si les acteurs s’accordent sur la protection des civils et des accès, des services peuvent se reconnecter avant même un règlement institutionnel complet. Les ressources et ateliers financent alors une reprise plus largement partagée.
Des reprises locales dans une crise nationale
Si le pouvoir consolide certains axes sans régler la concurrence des autorités, les échanges et quelques activités se redressent par endroits. La guerre, les restrictions et l’exode continuent toutefois de dégrader les capacités communes.
La fragmentation devient le fonctionnement ordinaire
Si les ressources servent surtout les appareils armés et si les services perdent leurs professionnels, chaque région dépend davantage d’un protecteur ou d’un passage. Le territoire conserve de la valeur pour les autres et en offre de moins en moins à ses habitants.
Comprendre l'échelle de robustesse, du plus solide au plus fragile
- Solidement ancré4,0 à 5,0 · Capacités prouvées sur la durée. Le pays absorbe les chocs sans risque de basculement.
- Résilient sous contrainte3,0 à 3,9 · Forces et faiblesses en tension, mais le système tient par ses propres moyens.
- Sous tension structurelle2,5 à 2,9 · Le pilier tient grâce à une béquille : une rente, un partenaire, un corridor. Il cède si elle cède.
- Fragile et dépendant1,5 à 2,4 · Vulnérabilité profonde. La fonction est assurée, mais sans maîtrise réelle des moyens.
- Défaillance critique1,0 à 1,4 · Risque d'effondrement de la fonction. Autorité ou capacité contestée sur l'essentiel.
L'échelle mesure la capacité à encaisser un choc, pas la richesse ni le potentiel. Le niveau de chaque pilier découle mécaniquement de son évaluation sur cinq points, selon les bornes ci-dessus.
Méthodologie et sources
Calcul du score. Grille SAPERE v3. Neuf piliers notés, 100 % des poids documentés. I, II, VI et VIII pèsent chacun 13,5 % ; III, IV, V et VII chacun 9 % ; IX pèse 10 %. On multiplie chaque note par son poids, on additionne, puis on arrondit au dixième le plus proche : 1,6. Le libellé dépend du score affiché. Aucune révision d’un seul pilier d’un dixième ne ferait changer la classe.
Grille SAPERE v3 : le pilier de souveraineté est la moyenne de cinq appréciations. Ici : recettes publiques, 2 ; exportations, 3 ; sécurité, 1 ; réserves et accès aux devises, 2 ; capacité de refus, 1. La moyenne est de 1,8. La note est plafonnée à 2,5 dès que deux composantes au moins sont à 2 ou moins. Quatre remplissent cette condition, mais le plafond ne réduit pas une moyenne déjà inférieure. Faute de chiffre récent sur les réserves, l’appréciation correspondante repose sur les restrictions de change observées.
Comment lire la trajectoire depuis 2020
La robustesse dit où en est le pays ; la trajectoire indique dans quel sens il évolue depuis 2020.
Chaque pilier compare 2020 à la dernière observation disponible. Sa flèche vaut +1 s’il progresse, 0 s’il reste stable et −1 s’il recule. Chaque pilier garde le même poids que dans la robustesse ; on additionne et on ramène le résultat entre −100 et +100.
Ce chiffre décrit une direction, pas une vitesse ni une variation de la note. Un résultat proche de zéro peut cacher des progrès et des reculs qui se compensent.
De +50 à +100 : En nette amélioration. De +15 à +49 : En amélioration. De −14 à +14 : Stable, ou Contrasté si au moins deux piliers progressent et deux reculent. De −49 à −15 : En dégradation. De −100 à −50 : En nette dégradation.
Trajectoire depuis 2020 : −82 · En nette dégradation. Ici : aucun pilier ne progresse, deux sont stables et sept reculent. Les piliers stables sont l’influence et l’innovation ; leurs justifications expliquent pourquoi.
Les notes des huit premiers piliers sont des appréciations documentées. La récession explique ici la faiblesse du pilier économique. Le raccordement électrique ne garantit pas la continuité du courant, et le commandement de l’armée ne garantit pas le contrôle national du territoire.
Les montants courants sont exprimés en euros au change moyen annuel de la Banque centrale européenne. Les comparaisons de pouvoir d’achat gardent leur unité internationale. Les calculs utilisent les valeurs précises ; les nombres affichés sont arrondis pour faciliter la lecture.
Limites. Réserves récentes en mois d’importations, stock d’IDE et principaux détenteurs comparables, longueur et revêtement routiers récents, rail exploitable, fret fluvial et plusieurs ventilations de produits bilatéraux : n.d. Les statistiques de guerre sont partielles et chaque chiffre garde sa date et son périmètre. Les cartes ne suivent pas le front au jour le jour.
Ce que le score mesure. Il répond à une seule question : dans quelle mesure le pays peut-il encaisser un choc ? Ni la richesse, ni la croissance, ni la qualité du gouvernement, prises séparément, ne donnent la réponse.
Un pays riche peut avoir un score bas s'il ne tient que par une rente ; un pays moins riche, un score honorable s'il dispose de capacités propres et de dépendances qu'il maîtrise. Une note ne bouge pas sur une impression : il faut un fait daté et vérifiable sur l'un des neuf piliers.
L'échelle, de 1 à 5. De 4,0 à 5,0, solidement ancré : le pays absorbe un choc sans vaciller. De 3,0 à 3,9, résilient sous contrainte. De 2,5 à 2,9, sous tension structurelle : le pays tient par une béquille, et cède si elle cède. De 1,5 à 2,4, fragile et dépendant : la fonction est assurée, mais sans maîtrise des moyens. De 1,0 à 1,4, défaillance critique.
Les notes de pilier. Chaque pilier reçoit une appréciation documentée, posée directement au dixième sur une échelle de cinq : un jugement argumenté, et non le produit d'une formule, sauf pour le pilier IX, dont la note est la moyenne de cinq sous-indicateurs, ramenée à 2,5 au plus dès que deux d'entre eux au moins sont à 2 ou moins. Le calcul du score ne commence qu'ensuite.
Quand une donnée manque. Un pilier qu'aucune source primaire ne documente n'est pas noté, et la fiche le dit. Le total est alors rapporté au poids des piliers réellement notés : une note absente ne compte ni pour ni contre le pays.
Le score perd en couverture, donc en degré de confiance, mais il reste sur la même échelle et avec les mêmes poids que les autres. Au-delà de trois piliers sans note, aucun score n'est calculé. La règle vaut pour toutes les fiches de la série.
Les neuf piliers, et ce que chacun pèse. Ils ne comptent pas à égalité : quatre d'entre eux portent à eux seuls 54 % de la note.
La pondération ne récompense pas le prestige d'un domaine, mais sa capacité à entraîner ou à fragiliser les autres : l'économie, l'industrie, la défense et la gouvernance conditionnent le reste. Elle est la même pour toutes les fiches de la série, ce qui rend les scores comparables entre eux.
| Pilier | Le domaine | Poids dans la note |
|---|---|---|
| I | Économie et finance | 13,5 % |
| II | Industrie et technologie | 13,5 % |
| III | Démographie et capital humain | 9 % |
| IV | Diplomatie, influence et information | 9 % |
| V | Énergie et ressources | 9 % |
| VI | Défense et sécurité | 13,5 % |
| VII | Innovation et savoir | 9 % |
| VIII | Gouvernance et institutions | 13,5 % |
| IX | Autonomie stratégique | 10 % |
Ce que mesure chaque pilier
Posséder du pétrole, une armée nombreuse ou une jeunesse abondante est un potentiel. Les neuf piliers regardent ce que le pays sait en faire, c'est-à-dire la différence entre ce qu'il possède et ce qu'il sait faire de ce qu'il possède.
I · Économie et finance
Ce qui est regardé : la croissance, l'inflation, la dette, les réserves, l'accès au crédit. Pourquoi : un État qui ne peut plus emprunter, payer ses fournisseurs ni honorer ses échéances encaisse mal le premier choc venu.
II · Industrie et technologie
Ce qui est regardé : ce que le pays fabrique, transforme et répare lui-même. Pourquoi : exporter une matière première et importer les machines, c'est laisser la valeur se créer ailleurs. L'industrie transforme une ressource en capacité.
III · Démographie et capital humain
Ce qui est regardé : l'école, la santé, l'accès à l'eau, l'emploi, la structure par âge, le départ des compétences. Pourquoi : une jeunesse nombreuse est une force si elle est formée et employée. Sinon elle devient une pression de plus sur l'État.
IV · Diplomatie, influence et information
Ce qui est regardé : les alliances, les médiations, le poids dans les organisations, l'image du pays et sa capacité à faire circuler une information crédible. Pourquoi : tout ne se règle pas par l'argent ou par les armes. Savoir convaincre, négocier et se faire entendre donne des marges qu'un poids économique ne donne pas.
V · Énergie et ressources
Ce qui est regardé : l'accès à l'électricité, la fiabilité du réseau, la dépendance aux carburants importés, le mix énergétique et la maîtrise des ressources stratégiques. Pourquoi : avoir une ressource et pouvoir s'en servir sont deux choses. Un pays peut produire du pétrole et importer son carburant, avoir des barrages et laisser des provinces sans courant.
VI · Défense et sécurité
Ce qui est regardé : le contrôle réel du territoire, y compris dans le cyberespace, l'état du matériel, la logistique, les dépendances extérieures. Pourquoi : une force qu'on ne peut ni ravitailler ni déployer ne protège pas. On mesure une capacité, pas un inventaire.
VII · Innovation et savoir
Ce qui est regardé : la recherche, les universités, les brevets, la formation, le maintien des talents. Pourquoi : acheter une technologie n'est pas la maîtriser. L'industrie sait produire, l'innovation sait inventer.
VIII · Gouvernance et institutions
Ce qui est regardé : l'efficacité de l'administration, l'état de droit, la corruption, les contre-pouvoirs, la continuité des règles, les inégalités et la cohésion sociale. Pourquoi : des ressources ne deviennent de la robustesse que si un État sait les administrer, si ses décisions survivent à ceux qui les prennent, et si la société qu'il gouverne n'est pas fracturée.
IX · Autonomie stratégique
Ce qui est regardé : d'où viennent les recettes publiques, à qui le pays vend, de qui dépend sa sécurité, combien de mois d'importations ses réserves couvrent, et s'il peut refuser une pression extérieure. Pourquoi : aucun pays n'est indépendant. La question est de savoir si ses dépendances se négocient, ou si elles décident à sa place.
Aucun pilier ne suffit seul, et c'est le principe : une économie solide finance une armée, une industrie réduit les importations, de bonnes institutions transforment une rente passagère en infrastructures. À l'inverse, deux ou trois faiblesses profondes peuvent annuler plusieurs atouts.
La tendance portée par chaque pilier ajoute la seconde information. Elle distingue un pays fragile qui se redresse d'un pays mieux noté qui commence à céder.
Le climat n'est pas un dixième pilier : il agit à travers les autres. Une sécheresse touche d'un coup l'agriculture, l'électricité, les comptes publics et la santé.
SAPERE ne demande donc pas « quel pays est le plus puissant ? », mais : si quelque chose se dérègle demain, qu'est-ce qui continue de fonctionner, qu'est-ce qui cède, et de quoi le pays dépend-il pour tenir ?
Les références, dans l’ordre du texte
- Banque mondiale, Population
- Freedom House, année 2025, édition 2026
- ISP-Myanmar, contrôle territorial en 2025
- USGS, séisme de magnitude 7,7 près de Mandalay
- ONU Myanmar, séisme du 28 mars 2025, bilan à un mois
- Ministère de l’Information, MNA · inauguration de Thanlyin, phase I, 14 octobre 2026
- Premier ministre de Malaisie · conférence de presse du 8 octobre 2026
- HCR · inquiétudes sur les retours de Malaisie, 30 septembre 2026
- Mécanisme d’enquête de l’ONU · frappe de Kyauktaw du 28 septembre 2026
- Banque mondiale, Economic Monitor, juin 2026
- HCR · déplacés internes au 31 août 2026
- ONU Comtrade, marchandises, partenaires, 2024
- Banque mondiale, PIB nominal
- BCE, moyennes annuelles dollar/euro 2024 et 2025
- Banque mondiale, PIB en PPA
- Banque mondiale, Exportations de marchandises
- Banque mondiale, Importations de marchandises
- USGS, terres rares, Mineral Commodity Summaries 2026
- PTTEP, activités au Myanmar
- Banque mondiale, Vaccination DTP3
- Banque mondiale, Dépenses de recherche
- Banque mondiale, Accès à l’électricité
- Banque mondiale, point économique du 16 juin 2026
- FMI · dette publique, WEO d’avril 2026, série conservée
- Banque mondiale, Valeur ajoutée manufacturière
- Banque mondiale, Exportations manufacturières de haute technologie
- Banque mondiale, Population de 65 ans ou plus
- Banque mondiale, Mortalité infantile
- UNICEF, bilan janvier-juin 2026
- Lowy Institute, Asia Power Index 2025
- Bernama, entretien avec l’envoyée de l’ASEAN, 12 juillet 2026
- Conseil de l’Union européenne, sanctions prorogées en avril 2026
- DVB, enquête transfrontalière publiée en août 2026
- Al Jazeera · Narendra Modi reçoit Min Aung Hlaing, 1er juin 2026
- Al Jazeera · visite d’État à Pékin, 16 juin 2026
- Banque mondiale, Production électrique au gaz
- Banque mondiale, Production hydroélectrique
- Banque mondiale, Importations énergétiques nettes
- Banque mondiale, In the Dark, août 2023
- Freedom House, année 2020, édition 2021
- Human Rights Watch, rapport mondial 2026
- FAO, situation alimentaire, 18 septembre 2026
- RFA, retour de l’armée à Lashio, 22 avril 2025
- OMPI · indice mondial de l’innovation 2025, ancien repère
- Banque mondiale, Chercheurs par million
- OMPI · indice mondial de l’innovation 2026, profil Myanmar
- Transparency International, IPC 2025
- Reporters sans frontières, classement 2026
- BNI, résultats des élections annoncés le 3 février 2026
- Al Jazeera, Aung San Suu Kyi assignée à résidence, 30 avril 2026
- Ministère de l’Information · élection présidentielle du 3 avril 2026, rappelée le 10 avril
- CICR · visite à Aung San Suu Kyi du 3 août 2026
- The Star, d’après l’AFP et Crisis Group · redémarrage de la mine de Man Maw, 10 septembre 2026
- Consulat indien de Sittwe, relations et projet Kaladan
- Banque mondiale, secteur électrique, juin 2024
- Wave Money, actionnariat déclaré
- Autorité portuaire birmane, état du projet Kaladan
- MPT, partenariat avec KDDI et Sumitomo
- TotalEnergies, retrait effectif du 20 juillet 2022
- Banque mondiale, transports, juin 2024
- MPT, réparation de SEA-ME-WE5, juin 2024
- Consortium SEA-ME-WE5
- Banque mondiale, Investissements directs étrangers
Asie du Sud-Est : les onze fiches. Cambodge · Laos · Vietnam · Thaïlande · Myanmar · Malaisie · Singapour · Brunei · Indonésie · Philippines · Timor oriental
Myanmar
54,8 millions d’habitants en 2025. Entre l’Inde, la Chine et la Thaïlande, le Myanmar, que l’on appelle aussi Birmanie, possède des rizières, du gaz, des terres rares et des ateliers qui exportent. Depuis le coup d’État du 1er février 2021, l’armée, les forces de résistance et les armées ethniques se disputent le territoire. Les villes produisent, les frontières commercent, et chacun protège d’abord ce qu’il tient. Le 28 mars 2025, un séisme de magnitude 7,7 près de Mandalay a ajouté plus de 3,700 morts à la guerre.Banque mondiale, Population · Freedom House, année 2025, édition 2026 · ISP-Myanmar, contrôle territorial en 2025 · USGS, séisme de magnitude 7,7 près de Mandalay · ONU Myanmar, séisme du 28 mars 2025, bilan à un mois
Les récoltes, le gaz et les ateliers font toujours entrer de l’argent. Il irrigue des circuits et des villes ; la nourriture, le courant et les soins arrivent, eux, selon l’endroit où l’on vit.
L’armée reprend des villes, les usines tournent un peu mieux en 2026 ; ces embellies restent locales. Depuis 2020, sept piliers sur neuf reculent.
Le contrôle d’une mine ou d’un passage peut financer le pouvoir qui le détient. La richesse du pays entretient ainsi la guerre qui l’empêche de la partager.
Des ouvertures locales, une sécurité toujours fragmentée
Une première étape pour le raffinage
Le 14 octobre 2026, les autorités inaugurent la première phase de la raffinerie de Thanlyin et annoncent son démarrage. C’est une étape matérielle au-delà du projet annoncé. Le débit effectivement produit, la qualité des carburants et leur répartition entre usages civils et militaires restent à établir. Cette ouverture ne démontre donc pas encore une baisse durable des importations ni une amélioration du courant disponible.Ministère de l’Information, MNA · inauguration de Thanlyin, phase I, 14 octobre 2026
Des interlocuteurs retrouvés, des retours contestés
Le 8 octobre 2026, Anwar Ibrahim reçoit Min Aung Hlaing en Malaisie. Leur conférence de presse porte sur la coopération économique et le retour de ressortissants birmans. Ce contact réduit l’isolement bilatéral du pouvoir ; il ne prouve ni un règlement de la guerre ni un rétablissement complet de sa représentation politique dans les instances de l’ASEAN.Premier ministre de Malaisie · conférence de presse du 8 octobre 2026
Le HCR s’inquiète, le 30 septembre 2026, du renvoi de 1,476 personnes depuis la Malaisie. Les autorités présentent ces retours comme volontaires, mais l’agence n’a pas pu rencontrer les personnes détenues avant leur départ pour en vérifier les conditions. Il faut distinguer un transport organisé d’un retour sûr, librement choisi et durable.HCR · inquiétudes sur les retours de Malaisie, 30 septembre 2026
Les civils et les échanges restent exposés
Selon le mécanisme d’enquête de l’ONU, la frappe du 28 septembre 2026 près du marché de Kyauktaw, dans l’État de Rakhine, aurait tué au moins 50 personnes. Le bilan demeure provisoire. L’attaque a aussi endommagé des commerces et un pont : elle atteint les moyens de se nourrir et de circuler, au-delà des seules pertes humaines.Mécanisme d’enquête de l’ONU · frappe de Kyauktaw du 28 septembre 2026
Quand la guerre défait les capacités du pays
Faire défiler le schéma horizontalement.
Lecture SAPERE à partir des constats de la Banque mondiale, du HCR et du mécanisme d’enquête de l’ONU. Les flèches expliquent un enchaînement ; elles ne mesurent pas la part de chaque cause. Banque mondiale, Economic Monitor, juin 2026 · HCR · déplacés internes au 31 août 2026 · Mécanisme d’enquête de l’ONU · frappe de Kyauktaw du 28 septembre 2026
Des flux qui traversent des frontières fragiles
Faire défiler le schéma horizontalement.
Parts des exportations et des importations enregistrées en douane : un poids commercial, pas une alliance. ONU Comtrade, marchandises, partenaires, 2024
Le poids du pays et ses fractures
Des débouchés variés, des approvisionnements concentrés
| Rang | Pays | Ce qu’il achète | Part |
|---|---|---|---|
| 1 | Chine 3,19 milliards € | Gaz, selon les opérateurs | 23,2 % |
| 2 | Thaïlande 2,68 milliards € | Gaz, selon les opérateurs | 19,5 % |
| 3 | Inde 1,18 milliard € | Légumes et légumineuses ; céréales (chapitres 07 et 10, 2024) | 8,5 % |
| 4 | Japon 0,99 milliard € | Vêtements hors maille et en maille (62 et 61, 2024) | 7,2 % |
| 5 | Allemagne 0,58 milliard € | Détail par produit non publié | 4,2 % |
| Rang | Pays | Ce qu’il vend | Part |
|---|---|---|---|
| 1 | Chine 3,86 milliards € | Détail par produit non publié | 33,5 % |
| 2 | Singapour 2,87 milliards € | Carburants, selon la Banque mondiale (2026) | 24,9 % |
| 3 | Malaisie 1,17 milliard € | Détail par produit non publié | 10,1 % |
| 4 | Thaïlande 1,07 milliard € | Détail par produit non publié | 9,3 % |
| 5 | Indonésie 0,63 milliard € | Détail par produit non publié | 5,4 % |
Quatre tendances structurelles depuis 2020
Matrice et justifications
Vue d’ensemble : niveaux et tendances depuis 2020+
La matrice peut défiler horizontalement sur téléphone. Toucher un pilier ouvre sa justification.
Des ressources réelles, un pays fragmenté
FORCE 01 · Atout stratégiqueLa terre continue de nourrir et d’exporter
FORCE 02 · Atout stratégiqueLes ressources obligent les voisins à rester
FORCE 03 · Atout stratégiqueDes ateliers savent encore vendre
FORCE 04 · Atout en constructionLa société conserve des relais
FAILLE 01 · ●●●●● · StructurelLa guerre défait les liens entre les régions
FAILLE 02 · ●●●●● · StructurelUn pouvoir qui ne se corrige pas
FAILLE 03 · ●●●●● · Moyen termeUne génération paie la durée de la crise
FAILLE 04 · ●●●● · Court termeL’argent entre, les fournitures manquent
Qui décide, qui peut peser
Un centre militaire et des autorités concurrentes
L’armée conserve le cœur de l’appareil coercitif et des administrations. Face à elle, le Gouvernement d’unité nationale, les forces de défense locales et les organisations ethniques ne forment pas un commandement unique. Les rapports de force changent selon les régions. Min Aung Hlaing, auteur du coup d’État du 1er février 2021, est élu président le 3 avril 2026 par un parlement issu d’élections sans vote dans 67 cantons. Il entre en fonction le 10 avril. Les autorités annoncent le transfert d’Aung San Suu Kyi en résidence surveillée le 30 avril 2026. Le CICR confirme lui avoir rendu visite le 3 août ; cette visite ne signifie pas une libération.BNI, résultats des élections annoncés le 3 février 2026 · Al Jazeera, Aung San Suu Kyi assignée à résidence, 30 avril 2026 · Ministère de l’Information · élection présidentielle du 3 avril 2026, rappelée le 10 avril · CICR · visite à Aung San Suu Kyi du 3 août 2026
Des partenaires protègent leurs propres accès
Les voisins veulent des frontières praticables, de l’énergie et des corridors. Les soutiens militaires cherchent à préserver leurs relations avec le pouvoir. Ces intérêts produisent des arrangements locaux, pas la paix.
Plus un acteur est proche du centre, plus la dépendance envers lui est forte ; l’épaisseur du trait suit le nombre de points.
- Chinedéterminante
- Frontière · commerce · ressources · diplomatie
Premier partenaire commercial dans les deux sens en 2024, voisin des régions minières et acteur incontournable du règlement des conflits frontaliers. Ses intérêts relient les corridors, les matières premières et les soutiens de sécurité. Elle l’a montré à Lashio : prise en août 2024 par une armée ethnique proche de sa frontière, la ville est rendue à la junte le 22 avril 2025 sous l’œil d’observateurs chinois. Son influence varie d’une autorité birmane à l’autre.
ONU Comtrade, marchandises, partenaires, 2024 · Human Rights Watch, rapport mondial 2026 · USGS, terres rares, Mineral Commodity Summaries 2026 · RFA, retour de l’armée à Lashio, 22 avril 2025 - Thaïlandeforte
- Gaz · frontière · échanges
Deuxième client en 2024, voisin de nombreux passages commerciaux ; PTTEP exploite des actifs gaziers birmans. Ces flux donnent un levier durable d’accès au marché et de continuité énergétique. Ils pèsent sur l’économie plus que sur la politique.
ONU Comtrade, marchandises, partenaires, 2024 · PTTEP, activités au Myanmar - Russieforte
- Armement · soutien politique
La fourniture d’armes et le soutien diplomatique contribuent au maintien des capacités militaires du régime. La dépendance passe par les équipements et le soutien politique, pas par le commerce. Le projet de centrale nucléaire reste une annonce.
Human Rights Watch, rapport mondial 2026 - Singapournotable
- Place commerciale · carburants · sociétés
Deuxième fournisseur dans le relevé douanier ; la Banque mondiale décrit son rôle central dans l’approvisionnement en carburants. La place héberge également des sociétés investissant dans le pays. Une partie des capitaux et des produits ne fait qu’y transiter.
ONU Comtrade, marchandises, partenaires, 2024 · Banque mondiale, Economic Monitor, juin 2026 · Wave Money, actionnariat déclaré - Indenotable
- Débouché · frontière · corridor
Achète notamment des légumineuses et développe la liaison Kaladan vers son Nord-Est. Le port de Sittwe est équipé ; la route qui doit le prolonger vers l’Inde reste à achever.
ONU Comtrade, marchandises, partenaires, 2024 · Consulat indien de Sittwe, relations et projet Kaladan · Autorité portuaire birmane, état du projet Kaladan - Japonmodérée
- Télécommunications · débouché
Le partenariat de MPT avec KDDI et Sumitomo relie une fonction de réseau à des entreprises japonaises ; le Japon est aussi un client important. L’influence reste limitée à ce réseau.
MPT, partenariat avec KDDI et Sumitomo · ONU Comtrade, marchandises, partenaires, 2024 - Union européennemodérée
- Sanctions · accès commercial
L’Union maintient les restrictions contre les responsables et entités visés, ainsi que les embargos sur les armes et équipements de répression. Ces restrictions laissent intacts les autres circuits d’armement.
Conseil de l’Union européenne, sanctions prorogées en avril 2026 - Malaisiemodérée
- Diplomatie · retours de ressortissants
La rencontre du 8 octobre ouvre un canal bilatéral. Kuala Lumpur contrôle aussi les conditions de séjour et de retour de ressortissants birmans.
Limite Le HCR conteste la possibilité de vérifier le caractère volontaire des renvois récents ; cette relation ne constitue pas à elle seule un règlement régional.
Premier ministre de Malaisie · conférence de presse du 8 octobre 2026 · HCR · inquiétudes sur les retours de Malaisie, 30 septembre 2026 - Francemarginale
- Sanctions européennes · commerce
La France participe au cadre européen ; ses échanges bilatéraux restent limités. TotalEnergies a quitté le Myanmar en juillet 2022 : son ancienne part dans le gisement de Yadana ne lui donne plus aucun levier.
TotalEnergies, retrait effectif du 20 juillet 2022 · Conseil de l’Union européenne, sanctions prorogées en avril 2026 · ONU Comtrade, marchandises, partenaires, 2024
Les points combinent dépendance technologique, exposition financière, poids commercial et capacité de pression politique. Ce sont des appréciations explicites, pas des parts de marché. Les mêmes acteurs et points figurent dans le dossier MASTER et la page PUBLIC.
Ce qui relie encore le pays
- Routes
Le passage compte autant que le revêtement
Les axes entre Rangoun, Mandalay et les frontières restent vitaux. Guerre, contrôles et carburant perturbent les trajets. Sur la carte, la route existe ; sur le terrain, c’est le poste de contrôle qui décide.
Banque mondiale, Economic Monitor, juin 2026 - Rail
Une ossature intérieure sous contrainte
Le réseau relie le centre du pays et ses principales villes. Aucune ligne ne franchit la frontière, et son état réel n’est pas publié.
Banque mondiale, transports, juin 2024 - Fleuves
Des voies d’eau qui dépendent de leurs accès
L’axe de l’Ayeyarwady et le projet fluvial Kaladan donnent des alternatives au transport terrestre. Le port de Sittwe et le terminal fluvial de Paletwa existent ; la route qui doit rejoindre l’Inde reste à achever.
Consulat indien de Sittwe, relations et projet Kaladan · Autorité portuaire birmane, état du projet Kaladan - Ports
Rangoun reste une porte essentielle
La logistique maritime maintient des échanges malgré les difficultés terrestres. Encore faut-il que les routes et les licences d’importation laissent passer les marchandises.
Banque mondiale, Economic Monitor, juin 2026 · Banque mondiale, transports, juin 2024 - Télécommunications
Le câble et le contrôle politique
MPT travaille avec KDDI et Sumitomo ; le câble SEA-ME-WE5 a subi une panne puis une réparation annoncée en juin 2024. Le réseau peut tomber pour trois raisons : une panne, la censure ou une coupure décidée par le pouvoir.
MPT, partenariat avec KDDI et Sumitomo · MPT, réparation de SEA-ME-WE5, juin 2024 · Consortium SEA-ME-WE5 - Paiements
L’argent circule par des réseaux privés
Wave Money déclare Yoma Strategic et Yoma Bank comme actionnaires. Le paiement mobile fluidifie les échanges ; le manque de liquidités, la dépendance à internet et le contrôle des changes demeurent.
Wave Money, actionnariat déclaré · Banque mondiale, Economic Monitor, juin 2026 - Énergie
Du gaz exporté, du carburant importé
Les actifs gaziers exploités par PTTEP servent des marchés régionaux. Les carburants raffinés et le courant de secours restent essentiels aux transports et aux usines. La première phase de Thanlyin est inaugurée le 14 octobre 2026 ; son débit réel et sa contribution aux besoins civils restent à mesurer.
PTTEP, activités au Myanmar · Banque mondiale, Economic Monitor, juin 2026 · Ministère de l’Information, MNA · inauguration de Thanlyin, phase I, 14 octobre 2026 - Alimentation et soins
Un pays qui exporte du riz et qui a faim
Le Myanmar exporte des denrées alors qu’une partie de sa population manque de nourriture. Les prix, les déplacements et les barrages sur les routes expliquent ce paradoxe.
FAO, situation alimentaire, 18 septembre 2026 · UNICEF, bilan janvier-juin 2026
Le capital entre encore, sous conditions
Les entrées nettes d’investissement direct représentent 1,01 milliard d’euros en 2024 selon la Banque mondiale. C’est l’argent réellement entré dans l’année, pas celui des annonces. Banque mondiale, Investissements directs étrangers · BCE, moyennes annuelles dollar/euro 2024 et 2025
Les engagements récents recensés par la Banque mondiale viennent surtout de Chine et de Singapour. Sur le terrain, on retrouve PTTEP dans le gaz, KDDI et Sumitomo auprès de MPT, Yoma dans les paiements. Banque mondiale, Economic Monitor, juin 2026 · PTTEP, activités au Myanmar · MPT, partenariat avec KDDI et Sumitomo · Wave Money, actionnariat déclaré
La question décisive est ce que l’investissement rend durablement possible : produire, transmettre des compétences et entretenir un service. Un protocole signé n’est encore qu’une promesse.
Une charnière entre deux espaces asiatiques
Faire défiler la carte horizontalement.
Projection Equal Earth, méridien central 84° E. Contours Natural Earth simplifiés ; les lignes de front n’y figurent pas. Le carré marque Naypyidaw, capitale depuis 2005 ; Rangoun reste la première ville et le premier port.
Chine
Les frontières du nord relient ressources, commerce et sécurité. La géographie donne à Pékin une capacité de pression qu’un partenaire lointain ne peut facilement remplacer.
Thaïlande
La longue frontière orientale relie emploi, échanges et gaz. Les passages peuvent servir d’amortisseur économique ou devenir un verrou.
Inde
La façade du golfe du Bengale ouvre une route potentielle vers le Nord-Est indien. La continuité entre port, fleuve et route reste le test matériel du corridor.
Bangladesh
La frontière occidentale porte une crise humaine durable avec l’accueil des réfugiés rohingya. Leur retour suppose des garanties de sécurité et de droits.
Laos
La courte frontière du Mékong place le Myanmar au cœur du Triangle d’or, loin derrière les grandes portes chinoises et thaïlandaises pour le commerce.
Six bascules à observer
Les habitants peuvent rester ou rentrer
La sécurité devient suffisamment durable pour que les retours soient volontaires, accompagnés de services et sans nouveaux déplacements.
Les routes cessent d’être des lignes de front
Les passages et le transport intérieur restent praticables au-delà d’un arrangement local ou d’une reprise de ville.
Le courant arrive de façon prévisible
Les ateliers et les ménages peuvent compter sur une alimentation régulière sans généraliser les générateurs de secours.
Les enfants retrouvent des services continus
École, vaccination et soins deviennent accessibles malgré le lieu de résidence et l’autorité locale.
Le change sert à nouveau la production
Les entreprises obtiennent les intrants et devises nécessaires dans des conditions prévisibles, sans privilège décisif d’accès.
Les règles peuvent être discutées sans coercition
Une négociation inclusive, des recours effectifs et une information indépendante commencent à réduire le coût des erreurs du pouvoir.
Trois chemins conditionnels
Une sécurité négociée permet de reconstruire
Si les acteurs s’accordent sur la protection des civils et des accès, des services peuvent se reconnecter avant même un règlement institutionnel complet. Les ressources et ateliers financent alors une reprise plus largement partagée.
Des reprises locales dans une crise nationale
Si le pouvoir consolide certains axes sans régler la concurrence des autorités, les échanges et quelques activités se redressent par endroits. La guerre, les restrictions et l’exode continuent toutefois de dégrader les capacités communes.
La fragmentation devient le fonctionnement ordinaire
Si les ressources servent surtout les appareils armés et si les services perdent leurs professionnels, chaque région dépend davantage d’un protecteur ou d’un passage. Le territoire conserve de la valeur pour les autres et en offre de moins en moins à ses habitants.
Les mécanismes, les choix et leurs limites
Une note nationale, pas une note du régime
La fiche distingue trois objets qui sont souvent confondus : la capacité du régime à survivre, la continuité de certaines activités et la robustesse du pays. Une armée peut reprendre une ville sans améliorer la sécurité des habitants ; une entreprise peut exporter sans que son revenu restaure les services publics. À l’inverse, des administrations locales ou des associations peuvent protéger des vies sans constituer une autorité nationale. C’est cette dernière échelle, celle des fonctions communes, qui commande la notation. Elle permet d’expliquer pourquoi les atouts matériels restent visibles sans remonter artificiellement les piliers de gouvernance et de sécurité.
Le choix des dixièmes
Le calibrage régional de départ portait I 1,6 ; II 1,8 ; III 1,3 ; IV 1,3 ; V 1,8 ; VI 1,2 ; VII 1,2 ; VIII 1,1 ; IX 1,8. La fiche documentée propose IV à 1,6, car des relations et relais transfrontaliers subsistent malgré la faible capacité de coalition, et VII à 1,6, car les séries attestent une recherche marginale plutôt qu’une disparition totale. Ces ajustements de qualification ne représentent pas des progrès observés depuis 2020 ; les deux flèches suivent leurs règles propres. Le score affiché était alors de 1,5. Arbitrage de l’auteur du 27 septembre 2026 : II passe de 1,8 à 2,5, car aucune des deux branches de la bande 1,5 à 2,4, économie de rente ou industrie quasi absente, ne décrit une industrie qui pèse un quart du PIB ; III passe de 1,3 à 1,5, car une seule des deux ruptures exigées au niveau le plus bas est établie dans le pilier ; VII passe de 1,6 à 1,5, sous le Laos. Le score affiché passe à 1,6, la trajectoire reste à −82. Aucun dixième n’a été modifié pour atteindre un résultat global.
Comparer des comptes dans un pays en guerre
Les données économiques reposent sur des systèmes d’observation perturbés et sur des estimations. Le PIB nominal en dollars, puis en euros, peut évoluer avec les prix et le change sans refléter un changement équivalent de production réelle. Les restrictions du marché des devises rendent l’interprétation plus délicate encore. La fiche utilise la série Banque mondiale pour les masses nominales et le rapport économique récent pour le mouvement réel. Elle ne calcule pas une richesse disponible par habitant à partir d’une conversion monétaire contestable. Une estimation documentée vaut mieux qu’une fausse précision ; elle doit rester identifiable comme telle.
Deux estimations de dette à ne pas additionner
Le WEO affiche une dette publique de 51,9 % du PIB pour 2025. Le rapport économique de juin 2026 retient 62,8 % pour l’exercice 2025/26. Les périmètres, dénominateurs, dates de révision et exercices ne sont pas rendus entièrement réconciliables dans les documents consultés. La fiche ne choisit pas une moyenne entre eux et ne transforme pas leur différence en hausse observée. Le repère FMI est conservé pour la continuité de série ; la valeur Banque mondiale est signalée comme estimation concurrente. La récession suffit à justifier la bande du pilier I indépendamment de cette divergence. FMI · dette publique, WEO d’avril 2026, série conservée · Banque mondiale, Economic Monitor, juin 2026
La charge d’intérêts et une incohérence de publication
Le rapport de juin 2026 donne 12,5 % des recettes pour les intérêts, tandis que les agrégats de 2,5 % du PIB d’intérêts et 24,8 % de recettes ne reproduisent pas ce ratio. Un périmètre distinct peut l’expliquer, mais il n’est pas établi ici. Le dossier conserve donc la valeur explicitement publiée et la réserve de rapprochement. Il ne remplace pas le ratio par une division silencieuse ni ne s’en sert pour une décote arithmétique du score. L’alerte méthodologique est un élément de la preuve, pas une raison de cacher l’indicateur demandé. Banque mondiale, Economic Monitor, juin 2026
Le commerce enregistré ne couvre pas tout le commerce
Les tableaux utilisent les montants déclarés par le Myanmar dans Comtrade, tous partenaires, tous modes de transport et marchandises totales, pour 2024. La réponse contient moins que la limite de 500 lignes ; le total monde n’est pas additionné aux partenaires. Le classement France est effectué sur les partenaires distincts du total. Les parts viennent des valeurs non arrondies ; l’arrondi ne sert qu’à l’affichage. Les transactions informelles et les écarts entre déclarations de partenaires ne sont pas corrigés par invention. La base mondiale de marchandises utilisée dans les chiffres clés publie des montants nationaux arrondis : cette différence de présentation est séparée de la ventilation douanière fine.
Produits bilatéraux : ce qui manque reste visible
La collecte détaillée a obtenu les paniers vers l’Inde et le Japon ; les autres appels ont rencontré une limitation de fréquence du service Comtrade. Les tableaux ne présentent donc pas un panier national comme s’il était bilatéral. Pour la Chine et la Thaïlande, le gaz est attesté par les opérateurs ; pour Singapour, les carburants le sont dans le rapport de 2026. Ces indications sont explicitement séparées du classement douanier de 2024. Les ventilations manquantes de la France, des États-Unis, de l’Allemagne et de plusieurs fournisseurs restent n.d. Une reprise pourra les compléter sans changer la méthode des parts.
Les ressources minières ne sont pas toutes des réserves
L’USGS estime la production birmane de terres rares à 22,000 tonnes en 2025, en équivalent oxydes, à partir des importations chinoises déclarées. La production mondiale est arrondie à 390,000 tonnes ; le quotient donne un ordre de grandeur d’environ 5,6 %. Les réserves birmanes sont n.d. dans le tableau. Cette méthode indirecte et cet arrondi doivent empêcher de traiter le résultat comme une mesure exhaustive des mines ou un stock mobilisable par l’État. La production minière n’est ni le raffinage, ni la fabrication d’aimants, ni une recette publique garantie. USGS, terres rares, Mineral Commodity Summaries 2026
Deux descriptions du bouquet électrique
La série internationale donne en 2023 un gaz encore légèrement devant l’hydraulique. Le rapport sectoriel de 2024 décrit, sur ses observations opérationnelles, un retour à un système davantage porté par l’eau après la chute de la production gazière. Les champs et périodes ne sont pas identiques. La fiche garde la série homogène pour le poids de la première source et le rapport pour le mécanisme de dégradation ; elle ne fabrique pas un bouquet 2026 à partir de leurs morceaux. Une centrale peut être installée sans produire à son potentiel si elle manque de combustible, d’entretien ou d’accès au réseau. Banque mondiale, Production électrique au gaz · Banque mondiale, Production hydroélectrique · Banque mondiale, secteur électrique, juin 2024
Du territoire contrôlé au territoire sûr
L’estimation d’ISP pour 2025 recense les espaces tenus par des forces de résistance. Elle observe également des reprises de villes par le pouvoir militaire. Les organisations armées ne partagent pas nécessairement un projet commun, et leur contrôle ne signifie pas l’absence de violences envers les civils. Aucun camp ne reçoit une présomption de protection parce qu’il s’oppose à l’autre. Le dossier n’impute pas les quatre millions de déplacés à une opération unique : ce stock résulte de crises superposées. La priorité analytique est de savoir si un habitant peut rester, circuler et accéder à un service sans dépendre du changement d’autorité. ISP-Myanmar, contrôle territorial en 2025 · Human Rights Watch, rapport mondial 2026 · FAO, situation alimentaire, 18 septembre 2026
La démographie ne remplace pas le capital humain
Une population relativement jeune peut devenir un appui pour la reconstruction, mais seulement si les personnes peuvent apprendre, travailler et se soigner. La part des plus âgés reste minoritaire et sa hausse ne constitue pas à elle seule une crise démographique. La flèche du pilier III utilise son mouvement conjoint avec la couverture vaccinale, conformément à la règle commune. La mortalité infantile estimée diminue ; ce signal positif est conservé. Les estimations modélisées nationales et les observations humanitaires locales répondent à des questions différentes : elles ne doivent ni s’annuler arbitrairement ni être fusionnées en une série inexistante.
Les médias en exil et la voix internationale
L’existence de médias transfrontaliers permet de documenter des faits que les autorités ne souhaitent pas diffuser. Elle ne signifie pas que le pouvoir officiel maîtrise cette audience. L’enquête de DVB d’août 2026 est citée comme fait de diffusion daté ; ses conclusions industrielles ne sont pas utilisées comme preuve indépendante d’une raffinerie achevée. La mise à l’agenda peut venir des journalistes, de la diaspora ou des institutions internationales. Cette pluralité maintient une voix birmane, mais elle ne donne pas automatiquement au pays une capacité de négociation collective. La note d’influence conserve donc une position basse.
Ce que la stabilité des deux flèches veut dire
La diplomatie et l’innovation ont des tests de comparaison communs afin d’éviter de changer de thermomètre selon le pays. L’écart Lowy demeure sous le seuil requis, et le gain GII demeure sous dix places. Ces flèches restent stables malgré une appréciation sévère du niveau. La trajectoire globale ne doit pas être réécrite pour mieux correspondre à une impression : elle résulte des règles déclarées. Elle ne reconstitue pas un score SAPERE de 2020 et ne quantifie pas la perte de bien-être. Sa fonction est de montrer combien de piliers pondérés vont dans chaque direction, avec leurs preuves accessibles.
Télécommunications : opérateur, équipementier, autorité
Le partenariat MPT avec KDDI et Sumitomo est identifié par l’opérateur lui-même. L’annonce de réparation de SEA-ME-WE5 en juin 2024 établit une dépendance technique concrète, sans prouver l’état de chaque câble en septembre 2026. Telenor a obtenu l’approbation de sa cession en mars 2022 ; il ne doit donc pas rester décrit comme l’opérateur actuel. La répartition complète des équipementiers, l’actionnariat ultime de tous les autres opérateurs, les centres de données et un éventuel agrément national de Starlink ne sont pas établis ici : n.d. La fonction de surveillance ne se déduit pas automatiquement du nom d’un fournisseur. MPT, partenariat avec KDDI et Sumitomo · MPT, réparation de SEA-ME-WE5, juin 2024 · Telenor, vente du réseau approuvée le 18 mars 2022
Paiements et finance du quotidien
Wave Money indique aujourd’hui Yoma Strategic comme actionnaire principal, avec Yoma Bank. Cette source actuelle prime sur les anciens communiqués mentionnant Telenor. Le paiement mobile rend un transfert possible sans déplacement long, mais requiert des communications, un agent liquide et la possibilité de convertir le solde en biens. La nationalité de cotation d’une société ne suffit pas à attribuer ses décisions à un État. Wave est donc décrit dans les fonctions critiques ; la place singapourienne est cotée pour ses fonctions commerciales attestées, sans transformer toute entreprise qui y est enregistrée en bras de sa politique étrangère. Wave Money, actionnariat déclaré
Armes, entretien et annonces nucléaires
Human Rights Watch identifie la Russie et la Chine parmi les soutiens matériels et politiques de l’armée. La fiche ne dispose pas d’une ventilation récente et complète des munitions, pièces et contrats d’entretien : elle ne lui substitue pas un pourcentage de transferts d’armes majeures. La Russie est cotée pour une relation opérationnelle de sécurité, non pour une centrale nucléaire promise. Les annonces de petits réacteurs dans le corpus sont conservées comme pistes, sans capacité électrique comptée. Un accord, un chantier et une installation qui produit sont trois états matériels distincts. Human Rights Watch, rapport mondial 2026
Les emprises sont des jugements de fonction
Les points d’emprise ne sont pas des notes morales et ne suivent pas mécaniquement le volume du commerce. Un fournisseur d’équipements de sécurité peut peser plus qu’un acheteur de vêtements. La Chine combine plusieurs fonctions ; la Thaïlande ajoute au commerce une proximité et des actifs énergétiques ; Singapour sert de place d’approvisionnement. Le Japon est retenu pour les télécommunications. L’Union européenne exerce une restriction, sans commander les alternatives du régime. La France apparaît selon la convention de série, avec la limite explicite du retrait de TotalEnergies. Aucun programme budgétaire actif non vérifié du FMI n’est inventé pour lui attribuer une ligne.
Des investissements réels et des stocks non établis
Le flux net entrant de 2024 provient de la balance des paiements publiée par la Banque mondiale. Il inclut plusieurs types d’opérations et ne mesure pas directement de nouvelles usines. Les engagements d’investissement observés dans le rapport de 2026 ont un autre statut. Leur ventilation ne peut classer les détenteurs du stock existant. PTTEP, KDDI, Sumitomo et Yoma donnent des exemples d’actifs ou de services identifiés, sans constituer un classement exhaustif des investisseurs. Le stock, ses principaux pays détenteurs et les bénéficiaires ultimes restent ouverts à une collecte supplémentaire ; l’incertitude est indiquée dans les deux livrables.
Le test de réfutation du diagnostic
La thèse serait affaiblie si les améliorations locales devenaient cumulatives : circulation durable, accès aux services, retours sûrs et prévisibilité économique. Un cessez-le-feu sans accès humanitaire, une reprise de ville sans sécurité civile ou une croissance après un effondrement ne suffisent pas isolément. Le fichier interne propose des seuils de suivi afin de rendre ces appréciations contestables sur pièces. Ces seuils ne sont pas des formules automatiques de notation. Aucune surveillance programmée n’a été créée et aucun objet de registre de ruptures n’a été ajouté sans demande correspondante.
Thanlyin : distinguer démarrage et résultat
Le 14 octobre 2026, les autorités inaugurent la première phase de la raffinerie de Thanlyin et annoncent son démarrage. C’est une étape matérielle au-delà du projet annoncé. Le débit effectivement produit, la qualité des carburants et leur répartition entre usages civils et militaires restent à établir. Cette ouverture ne démontre donc pas encore une baisse durable des importations ni une amélioration du courant disponible.Ministère de l’Information, MNA · inauguration de Thanlyin, phase I, 14 octobre 2026
Contacts diplomatiques et protection des personnes
Le 8 octobre 2026, Anwar Ibrahim reçoit Min Aung Hlaing en Malaisie. Leur conférence de presse porte sur la coopération économique et le retour de ressortissants birmans. Ce contact réduit l’isolement bilatéral du pouvoir ; il ne prouve ni un règlement de la guerre ni un rétablissement complet de sa représentation politique dans les instances de l’ASEAN. Le HCR s’inquiète, le 30 septembre 2026, du renvoi de 1,476 personnes depuis la Malaisie. Les autorités présentent ces retours comme volontaires, mais l’agence n’a pas pu rencontrer les personnes détenues avant leur départ pour en vérifier les conditions. Il faut distinguer un transport organisé d’un retour sûr, librement choisi et durable.Premier ministre de Malaisie · conférence de presse du 8 octobre 2026 · HCR · inquiétudes sur les retours de Malaisie, 30 septembre 2026
La violence frappe aussi les fonctions économiques
Selon le mécanisme d’enquête de l’ONU, la frappe du 28 septembre 2026 près du marché de Kyauktaw, dans l’État de Rakhine, aurait tué au moins 50 personnes. Le bilan demeure provisoire. L’attaque a aussi endommagé des commerces et un pont : elle atteint les moyens de se nourrir et de circuler, au-delà des seules pertes humaines.Mécanisme d’enquête de l’ONU · frappe de Kyauktaw du 28 septembre 2026
Comment lire et reproduire les résultats
Calcul du score. Grille SAPERE v3. Neuf piliers notés, 100 % des poids documentés. I, II, VI et VIII pèsent chacun 13,5 % ; III, IV, V et VII chacun 9 % ; IX pèse 10 %. Somme pondérée : 1,62, arrondie à 1,6 par Decimal et ROUND_HALF_UP. Le libellé dépend du score affiché. Aucune révision d’un seul pilier d’un dixième ne ferait changer la classe.
Règle commune aux fiches de la série : la note du pilier IX est la moyenne arithmétique des cinq sous-indicateurs, plafonnée à 2,5 dès que deux d'entre eux au moins sont à 2 ou moins. A = 2 ; B = 3 ; C = 1 ; D = 2 ; E = 1. Moyenne : 1,8 ; quatre sous-indicateurs sont à 2 ou moins, le plafond est actif sans effet supplémentaire. D repose sur le rationnement observé des devises, les réserves récentes en mois étant n.d.
Comment lire la trajectoire depuis 2020
La robustesse dit où en est le pays ; la trajectoire indique dans quel sens il évolue depuis 2020.
Chaque pilier compare 2020 à la dernière observation disponible. Sa flèche vaut +1 s’il progresse, 0 s’il reste stable et −1 s’il recule. Chaque pilier garde le même poids que dans la robustesse ; on additionne et on ramène le résultat entre −100 et +100.
Ce chiffre décrit une direction, pas une vitesse ni une variation de la note. Un résultat proche de zéro peut cacher des progrès et des reculs qui se compensent.
De +50 à +100 : En nette amélioration. De +15 à +49 : En amélioration. De −14 à +14 : Stable, ou Contrasté si au moins deux piliers progressent et deux reculent. De −49 à −15 : En dégradation. De −100 à −50 : En nette dégradation.
Trajectoire depuis 2020 : −82 · En nette dégradation. Ici : aucun pilier ne progresse, deux sont stables et sept reculent. Les piliers stables sont l’influence et l’innovation ; leurs justifications expliquent pourquoi.
Les notes I à VIII sont des appréciations au dixième, pas la sortie d’une formule. Le pilier I suit ici la branche de récession ; les moyennes triennales des niveaux hauts ne neutralisent pas ce choc. V distingue raccordement et continuité. VI distingue commandement de l’armée et contrôle national. Les flèches IV et VII suivent respectivement le seuil Lowy de plus de deux unités et le seuil GII de dix places ; une stabilité conventionnelle peut donc coexister avec de fortes difficultés.
Les flux en euros emploient les moyennes BCE : 1 euro vaut 1,0824 dollar en 2024 et 1,1300 en 2025. Les valeurs en PPA restent en dollars internationaux. Les parts mondiales utilisent la même série et le même millésime au numérateur et au dénominateur ; aucun rang économique non calculé n’est annoncé. BCE, moyennes annuelles dollar/euro 2024 et 2025
Limites. Réserves récentes en mois d’importations, stock d’IDE et principaux détenteurs comparables, longueur et revêtement routiers récents, rail exploitable, fret fluvial et plusieurs ventilations de produits bilatéraux : n.d. Les statistiques de guerre sont partielles et chaque chiffre garde sa date et son périmètre. Les cartes ne suivent pas le front au jour le jour.
Comprendre l'échelle de robustesse, du plus solide au plus fragile
- Solidement ancré4,0 à 5,0 · Capacités prouvées sur la durée. Le pays absorbe les chocs sans risque de basculement.
- Résilient sous contrainte3,0 à 3,9 · Forces et faiblesses en tension, mais le système tient par ses propres moyens.
- Sous tension structurelle2,5 à 2,9 · Le pilier tient grâce à une béquille : une rente, un partenaire, un corridor. Il cède si elle cède.
- Fragile et dépendant1,5 à 2,4 · Vulnérabilité profonde. La fonction est assurée, mais sans maîtrise réelle des moyens.
- Défaillance critique1,0 à 1,4 · Risque d'effondrement de la fonction. Autorité ou capacité contestée sur l'essentiel.
L'échelle mesure la capacité à encaisser un choc, pas la richesse ni le potentiel. Le niveau de chaque pilier découle mécaniquement de son évaluation sur cinq points, selon les bornes ci-dessus.
Ce que le score mesure. Il répond à une seule question : dans quelle mesure le pays peut-il encaisser un choc ? Ni la richesse, ni la croissance, ni la qualité du gouvernement, prises séparément, ne donnent la réponse.
Un pays riche peut avoir un score bas s'il ne tient que par une rente ; un pays moins riche, un score honorable s'il dispose de capacités propres et de dépendances qu'il maîtrise. Une note ne bouge pas sur une impression : il faut un fait daté et vérifiable sur l'un des neuf piliers.
L'échelle, de 1 à 5. De 4,0 à 5,0, solidement ancré : le pays absorbe un choc sans vaciller. De 3,0 à 3,9, résilient sous contrainte. De 2,5 à 2,9, sous tension structurelle : le pays tient par une béquille, et cède si elle cède. De 1,5 à 2,4, fragile et dépendant : la fonction est assurée, mais sans maîtrise des moyens. De 1,0 à 1,4, défaillance critique.
Les notes de pilier. Chaque pilier reçoit une appréciation documentée, posée directement au dixième sur une échelle de cinq : un jugement argumenté, et non le produit d'une formule, sauf pour le pilier IX, dont la note est la moyenne de cinq sous-indicateurs, ramenée à 2,5 au plus dès que deux d'entre eux au moins sont à 2 ou moins. Le calcul du score ne commence qu'ensuite.
Quand une donnée manque. Un pilier qu'aucune source primaire ne documente n'est pas noté, et la fiche le dit. Le total est alors rapporté au poids des piliers réellement notés : une note absente ne compte ni pour ni contre le pays.
Le score perd en couverture, donc en degré de confiance, mais il reste sur la même échelle et avec les mêmes poids que les autres. Au-delà de trois piliers sans note, aucun score n'est calculé. La règle vaut pour toutes les fiches de la série.
Les neuf piliers, et ce que chacun pèse. Ils ne comptent pas à égalité : quatre d'entre eux portent à eux seuls 54 % de la note.
La pondération ne récompense pas le prestige d'un domaine, mais sa capacité à entraîner ou à fragiliser les autres : l'économie, l'industrie, la défense et la gouvernance conditionnent le reste. Elle est la même pour toutes les fiches de la série, ce qui rend les scores comparables entre eux.
| Pilier | Le domaine | Poids dans la note |
|---|---|---|
| I | Économie et finance | 13,5 % |
| II | Industrie et technologie | 13,5 % |
| III | Démographie et capital humain | 9 % |
| IV | Diplomatie, influence et information | 9 % |
| V | Énergie et ressources | 9 % |
| VI | Défense et sécurité | 13,5 % |
| VII | Innovation et savoir | 9 % |
| VIII | Gouvernance et institutions | 13,5 % |
| IX | Autonomie stratégique | 10 % |
Ce que mesure chaque pilier
Posséder du pétrole, une armée nombreuse ou une jeunesse abondante est un potentiel. Les neuf piliers regardent ce que le pays sait en faire, c'est-à-dire la différence entre ce qu'il possède et ce qu'il sait faire de ce qu'il possède.
I · Économie et finance
Ce qui est regardé : la croissance, l'inflation, la dette, les réserves, l'accès au crédit. Pourquoi : un État qui ne peut plus emprunter, payer ses fournisseurs ni honorer ses échéances encaisse mal le premier choc venu.
II · Industrie et technologie
Ce qui est regardé : ce que le pays fabrique, transforme et répare lui-même. Pourquoi : exporter une matière première et importer les machines, c'est laisser la valeur se créer ailleurs. L'industrie transforme une ressource en capacité.
III · Démographie et capital humain
Ce qui est regardé : l'école, la santé, l'accès à l'eau, l'emploi, la structure par âge, le départ des compétences. Pourquoi : une jeunesse nombreuse est une force si elle est formée et employée. Sinon elle devient une pression de plus sur l'État.
IV · Diplomatie, influence et information
Ce qui est regardé : les alliances, les médiations, le poids dans les organisations, l'image du pays et sa capacité à faire circuler une information crédible. Pourquoi : tout ne se règle pas par l'argent ou par les armes. Savoir convaincre, négocier et se faire entendre donne des marges qu'un poids économique ne donne pas.
V · Énergie et ressources
Ce qui est regardé : l'accès à l'électricité, la fiabilité du réseau, la dépendance aux carburants importés, le mix énergétique et la maîtrise des ressources stratégiques. Pourquoi : avoir une ressource et pouvoir s'en servir sont deux choses. Un pays peut produire du pétrole et importer son carburant, avoir des barrages et laisser des provinces sans courant.
VI · Défense et sécurité
Ce qui est regardé : le contrôle réel du territoire, y compris dans le cyberespace, l'état du matériel, la logistique, les dépendances extérieures. Pourquoi : une force qu'on ne peut ni ravitailler ni déployer ne protège pas. On mesure une capacité, pas un inventaire.
VII · Innovation et savoir
Ce qui est regardé : la recherche, les universités, les brevets, la formation, le maintien des talents. Pourquoi : acheter une technologie n'est pas la maîtriser. L'industrie sait produire, l'innovation sait inventer.
VIII · Gouvernance et institutions
Ce qui est regardé : l'efficacité de l'administration, l'état de droit, la corruption, les contre-pouvoirs, la continuité des règles, les inégalités et la cohésion sociale. Pourquoi : des ressources ne deviennent de la robustesse que si un État sait les administrer, si ses décisions survivent à ceux qui les prennent, et si la société qu'il gouverne n'est pas fracturée.
IX · Autonomie stratégique
Ce qui est regardé : d'où viennent les recettes publiques, à qui le pays vend, de qui dépend sa sécurité, combien de mois d'importations ses réserves couvrent, et s'il peut refuser une pression extérieure. Pourquoi : aucun pays n'est indépendant. La question est de savoir si ses dépendances se négocient, ou si elles décident à sa place.
Aucun pilier ne suffit seul, et c'est le principe : une économie solide finance une armée, une industrie réduit les importations, de bonnes institutions transforment une rente passagère en infrastructures. À l'inverse, deux ou trois faiblesses profondes peuvent annuler plusieurs atouts.
La tendance portée par chaque pilier ajoute la seconde information. Elle distingue un pays fragile qui se redresse d'un pays mieux noté qui commence à céder.
Le climat n'est pas un dixième pilier : il agit à travers les autres. Une sécheresse touche d'un coup l'agriculture, l'électricité, les comptes publics et la santé.
SAPERE ne demande donc pas « quel pays est le plus puissant ? », mais : si quelque chose se dérègle demain, qu'est-ce qui continue de fonctionner, qu'est-ce qui cède, et de quoi le pays dépend-il pour tenir ?
Références consultées
Banque mondiale, Economic Monitor, juin 2026
Banque mondiale, point économique du 16 juin 2026
FMI · dette publique, WEO d’avril 2026, série conservée
FAO, situation alimentaire, 18 septembre 2026
UNICEF, bilan janvier-juin 2026
ISP-Myanmar, contrôle territorial en 2025
Freedom House, année 2020, édition 2021
Freedom House, année 2025, édition 2026
Human Rights Watch, rapport mondial 2026
Transparency International, IPC 2025
Reporters sans frontières, classement 2026
Lowy Institute, Asia Power Index 2025
OMPI · indice mondial de l’innovation 2025, ancien repère
Conseil de l’Union européenne, sanctions prorogées en avril 2026
Bernama, entretien avec l’envoyée de l’ASEAN, 12 juillet 2026
DVB, enquête transfrontalière publiée en août 2026
TotalEnergies, retrait effectif du 20 juillet 2022
Banque mondiale, secteur électrique, juin 2024
Banque mondiale, In the Dark, août 2023
Consulat indien de Sittwe, relations et projet Kaladan
Autorité portuaire birmane, état du projet Kaladan
USGS, terres rares, Mineral Commodity Summaries 2026
Telenor, vente du réseau approuvée le 18 mars 2022
BCE, moyennes annuelles dollar/euro 2024 et 2025
ONU Comtrade, marchandises, partenaires, 2024
Banque mondiale, Valeur ajoutée manufacturière
Banque mondiale, Exportations manufacturières de haute technologie
Banque mondiale, Vaccination DTP3
Banque mondiale, Population de 65 ans ou plus
Banque mondiale, Mortalité infantile
Banque mondiale, Dépenses de recherche
Banque mondiale, Chercheurs par million
Banque mondiale, Accès à l’électricité
Banque mondiale, Importations énergétiques nettes
Banque mondiale, Production électrique au gaz
Banque mondiale, Production hydroélectrique
Banque mondiale, Investissements directs étrangers
Banque mondiale, Exportations de marchandises
Banque mondiale, Importations de marchandises
Wave Money, actionnariat déclaré
MPT, partenariat avec KDDI et Sumitomo
MPT, réparation de SEA-ME-WE5, juin 2024
BNI, résultats des élections annoncés le 3 février 2026
Al Jazeera, Aung San Suu Kyi assignée à résidence, 30 avril 2026
RFA, retour de l’armée à Lashio, 22 avril 2025
ONU Myanmar, séisme du 28 mars 2025, bilan à un mois
USGS, séisme de magnitude 7,7 près de Mandalay
Banque mondiale, transports, juin 2024
Ministère de l’Information, MNA · inauguration de Thanlyin, phase I, 14 octobre 2026
Premier ministre de Malaisie · conférence de presse du 8 octobre 2026
HCR · inquiétudes sur les retours de Malaisie, 30 septembre 2026
Mécanisme d’enquête de l’ONU · frappe de Kyauktaw du 28 septembre 2026
HCR · déplacés internes au 31 août 2026
OMPI · indice mondial de l’innovation 2026, profil Myanmar
CICR · visite à Aung San Suu Kyi du 3 août 2026
Ministère de l’Information · élection présidentielle du 3 avril 2026, rappelée le 10 avril
Al Jazeera · Narendra Modi reçoit Min Aung Hlaing, 1er juin 2026
Al Jazeera · visite d’État à Pékin, 16 juin 2026
The Star, d’après l’AFP et Crisis Group · redémarrage de la mine de Man Maw, 10 septembre 2026
Journal de recherche du 27 septembre 2026
Base locale consultée : Claude-Sapere_BASE_COMPLETE_26septembre2026.db. Le relevé de 135 briques sélectionnées pour leur code pays ou une mention de Birmanie/Myanmar a servi de pistes ; les doublons, mentions périphériques, annonces et incohérences ne sont pas des observations confirmées. Les faits retenus sont reliés aux sources vérifiées. La confirmation d’une actualisation spécifique de la base n’a pas été reçue ; la collecte primaire a été menée indépendamment.
Données arrêtées et rédaction révisée le 27 septembre 2026. Première fiche documentée. Révisions de calibrage : IV 1,3 vers 1,6 ; VII 1,2 vers 1,6. Notes arbitrées par l’auteur le 27 septembre 2026 : II 2,5, III 1,5, VII 1,5 ; score 1,6. Faits ajoutés et revérifiés à la source : séisme du 28 mars 2025, élections de décembre 2025 et janvier 2026, présidence de Min Aung Hlaing, assignation à résidence d’Aung San Suu Kyi, retour de l’armée à Lashio. Source interne de calcul et registre de liens conservés dans le dossier de travail. Les limites de collecte ne sont pas masquées.
Réexamen du 16 octobre 2026
Skill 2026-10-16-c. Les 189 briques de l’export Myanmar ont été triées ; les faits retenus sont recoupés à la source, les opinions et les scénarios ne sont pas des instructions. Raffinerie de Thanlyin : phase I inaugurée le 14 octobre, volumes commerciaux et répartition civile/militaire non établis. Rencontre malaisienne du 8 octobre et retours du 30 septembre : distinguer contact diplomatique, transport et retour sûr. Kyauktaw : bilan provisoire de l’ONU pour le 28 septembre, sans addition des bilans successifs. HCR : 4,033,100 déplacés internes au 31 août. OMPI 2026 : 125e sur 139, contre 129e en 2020, quatre places seulement ; moyens 132e, résultats 103e. Correction de date : élection présidentielle le 3 avril, prise de fonctions le 10. CICR : visite à Aung San Suu Kyi le 3 août. Les notes et flèches sont maintenues après réexamen ; les ouvertures récentes n’établissent pas un changement national des capacités. Malaisie ajoutée aux dépendances extérieures, au niveau 2, pour la relation diplomatique et migratoire effectivement exercée. Aucun statut de publication modifié.
Les séries statistiques antérieures gardent leurs dates. Le WEO d’avril 2026 conservé sert au repère de dette, sans le présenter comme l’édition d’octobre. Les nouvelles données territoriales nationales comparables et les réserves récentes restent n.d. Les 189 entrées ne sont pas 189 faits confirmés : l’audit précise le tri et les faits nouvellement recoupés.
Correspondance des valeurs publiques
Les tableaux et paragraphes publics sont arrondis au dixième au plus, sauf faibles parts de recherche ou de commerce. Le dossier et les calculs gardent la précision. La recherche passe de 0,156 à environ 0,16 %, et de 0,023 à environ 0,02 % ; les centièmes évitent un zéro artificiel. Le stock de 4,033,100 déplacés se lit environ 4 millions.
Valeur exacte. 72,27 milliards €
Formulation publique. 72,3 milliards €
Valeur exacte. 13,79 milliards d’euros de marchandises. Même série et même année pour le pays et pour le monde.
Formulation publique. 13,8 milliards d’euros de marchandises. Même série et même année pour le pays et pour le monde.
Valeur exacte. 11,50 milliards d’euros de marchandises. Marchandises déclarées en douane ; la contrebande échappe au relevé.
Formulation publique. 11,5 milliards d’euros de marchandises. Marchandises déclarées en douane ; la contrebande échappe au relevé.
Valeur exacte. Le HCR dénombre 4,033,100 personnes déplacées à l’intérieur du pays. Les réfugiés à l’étranger ne sont pas compris dans ce total.
Formulation publique. Le HCR dénombre environ 4 millions de personnes déplacées à l’intérieur du pays. Les réfugiés à l’étranger ne sont pas compris dans ce total.
Valeur exacte. 3,19 milliards €
Formulation publique. 3,2 milliards €
Valeur exacte. 2,68 milliards €
Formulation publique. 2,7 milliards €
Valeur exacte. 1,18 milliard €
Formulation publique. 1,2 milliard €
Valeur exacte. 0,99 milliard €
Formulation publique. 1,0 milliard €
Valeur exacte. 0,58 milliard €
Formulation publique. 0,6 milliard €
Valeur exacte. Dénominateur : ensemble des exportations birmanes de marchandises déclarées, 13,79 milliards d’euros en 2024.
Formulation publique. Dénominateur : ensemble des exportations birmanes de marchandises déclarées, 13,8 milliards d’euros en 2024.
Valeur exacte. 3,86 milliards €
Formulation publique. 3,9 milliards €
Valeur exacte. 2,87 milliards €
Formulation publique. 2,9 milliards €
Valeur exacte. 1,17 milliard €
Formulation publique. 1,2 milliard €
Valeur exacte. 1,07 milliard €
Formulation publique. 1,1 milliard €
Valeur exacte. 0,63 milliard €
Formulation publique. 0,6 milliard €
Valeur exacte. Dénominateur : ensemble des importations birmanes de marchandises déclarées, 11,50 milliards d’euros en 2024.
Formulation publique. Dénominateur : ensemble des importations birmanes de marchandises déclarées, 11,5 milliards d’euros en 2024.
Valeur exacte. ISP-Myanmar estime que les forces de résistance contrôlent au moins 38 % du territoire en 2025. Cette estimation ne décrit pas la ligne de front d’aujourd’hui.
Formulation publique. L’organisme de recherche ISP-Myanmar estime que les forces de résistance contrôlent au moins 38 % du territoire en 2025. Cette estimation ne décrit pas la ligne de front d’aujourd’hui.
Valeur exacte. Les points combinent dépendance technologique, exposition financière, poids commercial et capacité de pression politique. Ce sont des appréciations explicites, pas des parts de marché. Les mêmes acteurs et points figurent dans le dossier MASTER et la page PUBLIC.
Formulation publique. Les points combinent dépendance technologique, exposition financière, poids commercial et capacité de pression politique. Ce sont des appréciations explicites, pas des parts de marché. Ces appréciations décrivent des dépendances concrètes.
Valeur exacte. Les entrées nettes d’investissement direct représentent 1,01 milliard d’euros en 2024 selon la Banque mondiale. C’est l’argent réellement entré dans l’année, pas celui des annonces.
Formulation publique. Les entrées nettes d’investissement direct représentent 1,0 milliard d’euros en 2024 selon la Banque mondiale. C’est l’argent réellement entré dans l’année, pas celui des annonces.
Valeur exacte. Les flux en euros emploient les moyennes BCE : 1 euro vaut 1,0824 dollar en 2024 et 1,1300 en 2025. Les valeurs en PPA restent en dollars internationaux. Les parts mondiales utilisent la même série et le même millésime au numérateur et au dénominateur ; aucun rang économique non calculé n’est annoncé.
Formulation publique. Les flux en euros emploient les moyennes BCE : 1 euro vaut 1,1 dollar en 2024 et 1,1 en 2025. Les valeurs en PPA restent en dollars internationaux. Les parts mondiales utilisent la même série et le même millésime au numérateur et au dénominateur ; aucun rang économique non calculé n’est annoncé.
Pourquoi cette note ?
Ce qui tient
Ce qui fragilise
Tendance depuis 2020
Ce que l’histoire en dit
En avril 1955, la Birmanie siège à Bandung parmi les neutralistes : ni Washington ni Moscou. Une voix sans armée, fondée sur la souveraineté et la non-ingérence. Soixante et onze ans plus tard, le Myanmar a perdu l’une et l’autre : l’armée, les résistances et les armées ethniques se disputent le territoire, et la Chine achète près d’un quart de ses exportations.
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